文档介绍：县委组织部关于基层党建的调研报告
县委组织部关于基层党建的调研报告
2016年3月27日至4月3日,县委四群办、组织部组织股调研组通过不打招呼的随机调研方式,就基层组织建设走访了玉碗镇石灰、玉碗、老街,木杆镇甘顶、向阳、银吉,吉利镇龙坪、吉利、鱼田、明磊公司,悦乐镇沙坪、里底、妥河、青林,上高桥乡红旗、新民、大寨、团结,天星镇安乐、打瓦、寨子、双河等21个行政村和1家非公企业。现将此次专题随机调研的情况报告如下。
一、农村基层党建存在的问题
近年来,从中央到地方为基层组织建设出台了一系列新政策、新举措,诸如基层党建工作保障机制、五好支部创建、无职党员设岗定责、流动党员管理。这些政策和举措的实施,为农村的改革、发展和稳定提供了可靠的组织保障。但是,随着改革开放的进一步深入,各种新情况、新问题纷纷出现,农村工作面临着新的严峻挑战,农村基层党建还存在着一些问题。主要表现在以下几个方面:
(一)村级队伍建设呈现两个欠缺
一是村级支部凝聚力欠缺。当前我国正处于经济转轨、社会转型期,受各方面因素的制约,基层党组织在这种转变中速度远远滞后于社会发展的速度,工作方法老一套,缺乏活力,成效不显著,很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。我县所有行政村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党组织活动经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助面不广、力度不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。社会发展转型中村干部各方面素质跟不上,基层组织服务能力不能满足人民群众的需求,群众求干部甚至不如干部求群众的时候多。
二是基层党员先进性欠缺。受经济观念转变的影响,相当一部分党员专注于自己发家致富,先锋模范作用发挥的不够。普通党员自身的优越感、荣誉感不强,和一般群众相比没有什么优越感,他们担心发挥模范作用影响自己致富。有能力高素质的农村党员大多外出务工经商,留在农村的党员大多年龄老化、知识退化、能力弱化,无力发挥带头作用。农村党员政治出路窄和享受权益相对少,致使主动要求入党的
少,依靠分指标、下任务被动入党的较多,农村党员发展的家族化程度日益明显。
(二)村级班子建设面临三个难题
第一、总支书记遴选难。一是个人综合素质整体上达不到能人治村的要求。一些干部往往在带领群众发展经济上思路不广、办法不多、争先进位意识不够,把矛盾和问题解决在基层一线的能力不足。二是具备条件的不愿意干。尽管村级负责人的工资待遇等近年来明显提高,但村级事务的逐年增多,村总支书记仍然感到他们得到的报酬和他们的付出不成比例,加之现在群众工作难度大,容易得罪人,有时候即使是为群众办好事,但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对村官望而却步。
第二、村级班子配齐难。一是由于素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村,致使有的村两委班子不齐,吉利镇鱼田村班子只有总支书记一人,文书由计生宣传员兼任,因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。二是选举出来的干部各方满意度不高。村干部选举往往被家族势力、经济实力等影响,同时受干部的结构、选举条件(如:年龄、文化、性别等等)的影响,会导致选上不能用,管用的选不上。有的人动机不纯,从当干部那一天起就不是想如何为群众办点实事,而是为了个人的发家致富,或者是为了家族的利益。
第三、村级干部监督管理难。随着改革开