文档介绍：关于农村基层干部权责不对称情况的汇报
关于农村基层干部权责不对称情况的汇报
对农村基层干部权力小、责任重的问题,我们进行了认真的调研,在详细了解情况的基础上,进行了研究,现将有关情况汇报如下: 一、存在问题分析: (一)村级干部待遇低,比较利益下滑。一是得失不相称,心理难平衡。税费改革后,农村基层减人不减事后,管理幅度增大,各种矛盾增多,工作难度增强,使基层干部面临前所未有的压力。二是工资难兑现,收入无保障。税费改革前后,村级财务的缺口较大,甚至负债严重,村干部的补贴特别是绩效补贴落实难度大。三是激励无手段,后顾之忧难解决。目前这一问题在我区虽然已得到初步解决,但在一些地方还普遍反映村干部劳多、酬少,前无出路、后无退路,有些村干部工作积极性不高,甚至干脆撂挑子。(二) 一事一议筹资难,兴办实事不好办。一方面,税费改革XX级财力下降, 无钱办事的问题日显突出。另一方面,村级负债面大,还债与办实事之间产生矛盾。(三)农村基层党组织的地位和权威有一定的影响。税费改革后,随着群众对基层组织的依赖性减弱,基层组织对群众的管理难度加大。比如,农村青年处于流动状态,发展青年党员后继乏人;对流动党员的管理也缺乏有效措施;整个农村党员队伍年龄严重老化,难以发挥先锋模范作用等等。加之农村党的基层组织对形势变化准备不足,应对乏力,基层干部工作手段弱化,法律手段不会用,行政手段不敢用,经济手段不能用,思想教育手段不管用,整体素质与农村经济发展要求不相适应。二、解决的思路(一)必须突出加快发展这个主题。解决好三农问题,不仅要通过税费改革减负增收,更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收,只有村级集体经济发展壮大了,农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发展问题上,基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题,即不能把税费改革作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的法宝,要认识到如果群众的收入没有实际的增长、经济没有真正的发展,一年不能实实在在为群众办几件实事,群众仍然不会满意。只有把税费改革带来的压力转变为经济发展的动力,才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题,即
发展经济要有正确的思路,思路决定着出路。必须坚持以市场为导向进行结构调整,力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活,走农业产业化、集约化发展的路子。必须用好优势培育特色;必须发展科技强后劲;必须在富群众的同时富集体。基层党组织必须考虑和抓好村级集体经济的发展。(二)必须抓住领导班子建设这个关键。农村基层组织建设能不能抓好,关键在领导班子。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定,明晰街乡镇党政之间、村两委之间的职责权限,使他们各司其职、各负其责。一是要健全选拔机制,解决好农村基层干部难选问题。通过全面推行村支部两推一选的办法,选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子。特别是要选准配强村支部书记,大力建设一支五型农村党支部书记队伍。要健全后备干部的培养选拔机制,坚持继续选拔优秀大中专毕业生到村工作和有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的能人在农村创办领办经济实体,并给予相应的优惠政策,为村干部储备人才。我区连续三年实施人才三百工程,招考大学生到村任职,加大了农村后备人才的选拨和培养力度。二是要完善教育培训机制,解决好农村基层干部难当问题。要利