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发布时间:2010年12月14日
前  言
   甘肃省地处西北内陆,幅员辽阔,地形复杂,能源、矿产资源丰富,名、优、特农副产品和中药材种类繁多,具有发展水电、石油、煤炭等能源工业和有色金属、黑色金属、石油化工及建材等原材料工业和农副产品生产、加工的优势。
   甘肃虽然土地总面积大,但水土不相匹配,自然灾害频繁,土地生产力水平低下,人均耕地相对不足,用地矛盾较为突出。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。为了加强对土地利用的宏观调控和计划管理,协调各部门的用地需求,充分合理利用土地资源,为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障,我省于 1993 年编制了《甘肃省土地利用总体规划》,并上报国家审批。随着国内市场经济的发展,经济体制和经济增长方式的转变,国家对土地利用的规划和管理有了新的要求,规划的任务、目标和编制原则也较过去有所不同。 1997年4月,中共中央、国务院下发的《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997] 11号文件,以下简称《通知》)明确指出:“各级人民政府要按照提高土地利用率、占用耕地与开发复垦挂钩的原则,以保护耕地为重点,严格控制占用耕地,统筹安排各业用地的要求,认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。
”据此,对《甘肃省土地利用总体规划》进行修订。
   规划的修订以本省《国民经济与社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》为指导,以《通知》和国家土地管理局颁布的《土地利用总体规划编制审批规定》等有关法规、法律、规章以及国家下达的非农业建设占用耕地、开发补充耕地及耕地增减量控制指标为依据,结合省情,按照对农地和非农地实行用途管制的要求,参照相关规划,把保护耕地、严格控制非农建设用地规模作为重点,统筹安排各业用地,促进土地资源的集约利用和优化配置,为保障本省国民经济持续、快速、健康发展服务。
    《甘肃省土地利用总体规划》是在《全国土地利用总体规划纲要》指导下,根据本省土地资源供给条件和社会各部门的用地需求,对我省土地利用作出的宏观的、指导性的、战略性的规划。省级《土地利用总体规划》是全省制定中期和年度用地计划,编制地、县级《土地利用总体规划》,以及编制部门用地规划的依据。
    《规划》修订中,各类土地数据以1996年土地资源详查变更数据为基础。规划基期为1996年,规划到2010年,其中近期为2000年。远期展望到2030年。
    甘肃位于西北内陆,介于北纬 32°31'— 42°57', 东经92°13'—108°46' 之间,幅员辽阔,地域狭长,(由于省勘界工作未完成,) ,居全国第七位。全省共设14个地(州、市),87个县(市、区),,, 。兰州是甘肃省省会,是全国百万人口以上的特大城市之一。
    一、土地资源及利用现状
   (一)土地资源概况
   甘肃省地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带,分属长江、黄河、内陆河三大流域。区内地势高亢,地貌复杂,大致可划分为陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、祁连山地、河西走廊、北山山地等地貌单元。%,%。黄河以东大部分地区为黄土覆盖,丘陵山地多,水土流失严重。河西的南部为地势高耸的祁连山、阿尔金山脉,北部是一系列断续的剥蚀山地,中部走廊平原地势平坦,戈壁沙漠广布,绿洲散布于内陆河流沿岸。
   甘肃深居内陆,大陆性气候特征明显,大部分地区光照充足,但干旱少雨,风大沙多。由于地域狭长,地势高差悬殊,地域间气候差异明显。有亚热带、暖温带、中温带和高寒带以及湿润、半湿润、半干旱和干旱等多种气候类型区。全省年平均气温4—14℃;太阳年辐射总量110—160万千卡/M2,75%以上的地区全年日照时数超过2500小时;除甘南高原和祁连山区外,≥10℃的积温都高于2000℃。全省年均降水量302mm,58%的地区年均降雨量小于300mm,河西走廊