文档介绍：多点多极、两个跨越、城乡发展多点多极支撑发展战略的内涵和思路    左志强   实施多点多极支撑发展战略,抓住了我省现阶段发展的突出矛盾和薄弱环节,符合经济发展的客观规律和总体趋势,是立足于向经济强省和全面小康跨越作出的科学决策,是事关我省当前和长远发展的重大战略,对优化全省重大产业和城镇布局,对激励调动各区域各方面积极性,构建全域协调持续发展新格局,推动四川多点突破、多极共兴、全域小康,意义重大。实施多点多极支撑发展战略的必要性。首先,多点多极支撑发展符合现代经济发展的客观规律。经济学意义上的“点”是指聚集非农产业生长点,通过以各种规模的城市形态存在。经济学意义上的“极”则是指经济快速增长并能带动周边发展的核心区域。增长极是在点的基础上扩展形成的。经济增长极理论认为,区域经济发展首先要形成一些增长点和增长极,然后通过集聚效应和扩散效应,带动整个区域经济增长。城市规模与结构理论认为,合理的城市规模和城镇体系,是发挥城市辐射带动作用,促进区域协调发展的必然要求。随着区域经济发展规模和水平的提高,区域经济发展的增长点和增长极一般呈现由单一到复合、由少到多的发展轨迹。其次,多点多极支撑发展是发达国家、地区的普遍特征和经验总结。如美国的波士顿—华盛顿、芝加哥—匹兹堡、圣地亚哥—旧金山三大城市群,集中了美国经济总量的一半。日本在经历了首位城市东京高度聚集发展后,多极化发展趋势明显,形成了东京、名古屋、大阪-神户三大都市圈,集中了日本51%的经济总量。我国的长三角、珠三角、环渤海城市群,集中了全国40%的经济总量。就一个省来讲,广东、江苏、山东、浙江等发达省份经济总量迈上2万亿元台阶之后,均呈现出“全域有多极,每极有多点”的多点多极支撑格局。目前,我省经济总体进入工业化中期阶段,正处于经济快速发展时期。,但大而不强的问题突出,区域发展差异巨大,单极支撑格局明显。一个成都市的经济总量就占了全省三分之一强,除成都外尚无经济总量超过1500亿元的市(州)。按照国家统计局监测指标测算,%,与全国差距明显,尤其是省内各区域之间差距很大。在我省处于全面建成小康社会的决定性阶段,实施多点多极支撑发展战略必然成为第一选择。   实施多点多极支撑发展战略的可行性。首先,多重政策支持机遇可以把握,现有区域发展战略可以衔接。我省多数市(州)被纳入重点开发区范围,已经批复的成渝经济区建设,攀西战略资源创新开发实验区,川西北生态经济示范区建设,以及秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区连片扶贫开发等等,中央都有政策支持。多点多极支撑发展战略完全可以和这些战略部署有机衔接。其次,全省各地经济发展加速,新的增长点初步显现。近年来,我省大部分市(州)先后进入工业化中期阶段,经济发展明显加快,增速超过成都市的市(州)达到18个,除成都外已有8个市(州)的地区生产总值超过1000亿元,一批新的经济增长点初步显现,全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。再次,区域性中心城市崛起,城市群发展初具规模。随着城镇化战略深入推进,我省一批区域性中心城市快速崛起。2011年,我省主城区人口超过50万的大城市数量达到8个,中心城市辐射带动作用显著提高,城市间产业分工与协作日益紧密。城市群发展加快,,是西部地区一体化程度最高、竞争力最强的城市群。川南城市群各市经济规模达到或接近1000亿元,多中心网络化布局初步形成,具备率先次级突破的良好条件。第四,县域经济发展壮大,经济发展底部基础增强。近年来,我省县域经济年均增速高于全省平均水平,总体实力不断增强。2012年,除市辖区外,全省137个县(市)%,地区生产总值超过100亿元的县(市)达到50个,其中超过300亿元的达4个。第五,支撑现代产业运行的交通骨架初步形成,各区域加快发展的条件日益成熟。我省加快西部综合交通枢纽建设,由高速公路和铁路、航空、港口、地铁构成的西部现代交通体系初步形成。能源、水利、信息等基础设施建设加快,为实现次级突破创造了重要基础条件。   多点多极支撑发展战略的总揽性。在省委十届三次全会提出的“三大发展战略”中,多点多极支撑发展战略是总揽,这是由多点多极支撑发展战略的内涵和思路所决定的。因为实施多点多极支撑发展战略,要以做大区域经济总量为基础,以提高经济增长质量为中心,以发展城市群和经济区为载体,以建设区域中心城市和壮大优势产业为支撑,以扩大开放和改革创新为动力,以共富和谐为目的,,是西部地区一体化程度最高、竞争力最强的城市群。川南城市群各市经济规模达到或接近1000亿元,多中心网络化布局初步形成,具备率先次级突破的良好条件。第四,县域