文档介绍：西北大学学报(哲学社会科学版)
2010年 1月, 第 40卷第 1期, Jan. , 2010, V 40, N o. 1
Journal of N o rthwest U niversity( Philosophy and Soc ial Sciences Ed ition)
公共管理研究
残疾人就业难与残疾人就业促进政策的完善
许
琳
(西北大学公共管理学院, 陕西西安
710069)
摘
要: 在剖析中国残疾人就业难现状的基础上, 采用对比分析和文献分析、归纳与演绎的研
究方法, 梳理中国残疾人就业保护政策、就业援助政策和就业服务配套政策的实施及作用, 明晰政
府在残疾人就业促进中的主导作用, 探讨完善政府残疾人就业促进政策的路径。残疾人就业难是
具有普遍性的社会问题。与健全人相比, 残疾人无论是在就业率、就业质量、就业结构等方面都存
在着很大差距。在市场经济条件下, 对残疾人就业困难对象提供就业援助, 实施就业促进, 是确保
市场导向就业机制顺利运行、实现全体劳动者公平就业的重要手段。
关键词: 残疾人; 残疾人就业; 就业促进; 公平就业
中图分类号: C913. 69
文献标识码: A
文章编号: 1000
2731( 2010) 01
0116
05
产力的进一步解放, 创造出更多的财富, 而且在改善
一、残疾人就业的意义、就业模式及相关研究回顾
残疾人边缘化状况, 促进残疾人与健全人的社会融
全世界共有 6
5 亿残疾人, 约占世界人口的合, 减少不同社会群体间的冲突, 缩小残疾人与健全
10%左右。我国有 8 300多万残疾人, 占总人口的人之间在收入水平上的差距, 减少残疾人的福利依
6
34%, 涉及 2
6亿家庭人口。残疾人是最需要关赖等方面, 在促进社会稳定, 促进社会经济协调发
心、扶持、帮助的特殊困难群体。就业是民生之本。展, 提高全社会的文明程度及实现人权的保障等方
绝大部分残疾人是具有劳动能力或具有一定劳动能面具有重要的意义。
力的。就业对残疾人具有特殊重要的意义。残疾人残疾人就业受到国际社会的普遍关注, 其就业
就业保障是残疾人社会保障的重要内涵之一。水平以及就业政策不仅是各的标志
就我国的国情而言, 就业是残疾人最大的保障, 之一, 也是各国人权观念的体现。 1983年第 69 届
只有通过就业, 才能实现其劳动权益和自身价值; 才国际劳工大会通过的具有约束力的!残疾人职业康
能摆脱贫困, 改善生活状况、改善生存质量, 帮助减复和就业公约∀要求会员国, 通过法律, 采取必要步
轻残疾人家庭的负担; 才能增强自我生存和发展的骤使残疾人获得、保持适当职业并得到提升。会员
能力; 才能以平等的姿态真正参与社会活动, 提高社国要通过各种措施, 扶持残疾人参加劳动, 诸如受保
会地位, 实现平等、参与、共享目标, 实现回归社会, 护的车间、场地, 由残疾人建立和为残疾人建立的合
融入社会, 缩小与健全人的差距; 才能分享社会进步作企业, 给予奖励的保障名额和保留、指派的职位,
发展的成果。采用按比例雇用残疾人的办法; 给残疾人企业和雇
对社会而言, 更多的有劳动能力和就业愿望的用残疾人的企业