文档介绍：浙江广播电视大学(本科)毕业论文
论文题目浅谈农村村级财务管理中存在的问题及对策_
学生姓名梅玉兰
学号 1133001260153
指导教师陈刚
专业会计学
年级 2011秋
学校安吉广播电视大学
浙江广播电视大学教务处制
目录
一、村级财务管理的基本概况…………………………………………………………………1
二、村级财务管理存在的问题及原因分析……………………………………………1
(一)村级财务管理存在的问题………………………………………………………2
(二)村级财务管理存在问题的原因分析……………………………………………………4
三、完善村级财务管理的措施……………………………………………………6
(一)依法治村,加强法制宣传教育…………………………………………………………6
(二)健全财务制度,确保执行到位,,严格监管,严惩违规…………………………………6
(三)完善村干部选拔、考核制度……………………………………………………………7
(四)完善会计人员选拔机制,加大财会人员培训”…………………………………………8
(五)完善“三资”管理,清理债务,增强自我““造血”功能……………………………………8
结论……………………………………………………………………………………………9
参考文献………………………………………………………………………………………10
浅谈农村村级财务管理中存在的问题及对策
——以杭垓镇为例
[摘要]随着国家对“三农”问题日趋重视,各种支农资金、项目资金不断增加,并在2006年1月1日彻底取消了延续数千年的农业税。而这样的变迁也使得我国农村的村集体财务管理中存在的各种问题突显了出来,如财务制度不规范或有章不循,财务账目混乱,财务公开留于形式,会计人员素质普遍不高、集体“三资”流失或滥用、集体债务日益膨胀等诸多问题。本文主要在这里以安吉县杭垓镇为例来探讨一下,村级财务管理中普遍存在的问题及相关的措施。
[关键词]村级财务管理;村账镇管;问题;对策
农村财务管理是村级事务管理的核心,是“三农”(农业、农村、农民)问题战略基点,是巩固和发展村级集体经济的基础。当前,村级财务管理是村民关心的焦点性问题,也是引发村民信访、群体上访的主要原因。村级财务管理的好坏不仅影响到村集体资产的保值增值和全体村民的切身利益,而且也会直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会稳定。为了使村民的基本权益得到保障,更好的促进农村的财务改革建设,就必须创新村级财务管理方法,提出相应的完善村级财务管理的对策。
一、村级财务管理的基本概况
现在的杭垓镇是在2003年由原三个乡镇拆并而来,现有行政村18个。各村也由原来的小村并为少则几个自然村,多则二十多个自然村的大村。原来各村的经济财务情况大不相同,合并后使得原本混乱的村级财务管理更为复杂。镇政府开始对村级财务管理进行整改,由原来的“村账村管”改为“村账镇管”。
村账镇管是指在集体资金所有权不变、核算权不变、管理权不变、债权债务归属权不变的前提下,由乡镇经管办成立会计代理服务中心,对村集体资金和财务实行统一管理,统一安排,分村设账,集中做账的一种财务管理模式。各村只设报账员一职,定期向镇经管办报账,从某种程度上大大解决了村自行管理时记账不及时,手续不完备的问题,村仍旧保留资金日常管理工作。最重要的是增强了监督力度,代理中心对上报财务集中审核记账,有效的协助了村民理财小组对村级财务的监督。
2008年开始杭垓镇各村陆续进行了美丽乡村建设、提升和风情小镇等一系列工程建设,有关部门对村级财务疏于管理,造成各类违规现在屡有发生。
二、村级财务管理存在的问题及原因分析
杭垓镇纪委今年解答县长热线8次,接待来信来访15次。其中就有5次县长热线是反映杭垓镇一些村财务问题,群众来信来访12次是反映村干部在村建设工程中存在违规操作,造成村级“三资”损失,工程违规情况的。在这些对杭垓镇村级财务管理中存在的问题和造成的原因作了一个梳理,具体如下。
(一)村级财务管理存在的问题
1、会计基础工作薄弱
(1)村财务管理人员素质普遍不高,事后监督机制失效
杭垓镇18个村现在的会计人员基本都只有初中文化程度,甚至个别村的会计人员只有小学文化,只有1个村的会计是高中文化,他们之中只有4人持有会计上岗证。
镇财务中心现只有2个专职会计,人员缺编严重。这两名会计中,其中1人是从城管紧急抽调过来的,没有上岗证,也没有经过专业的财务知识培训;另一名是刚刚毕业的大学生,对村级财务情况不熟悉,实际财务处理能力还有待提高。且每年的中心工作也是让他们分身乏力,如:“三改一拆”、文明镇村创建、环境整治工程、经济普查、村委换届情况调查等等。由于缺少人手,