文档介绍：摘要
中部地区农村剩余劳动力的数量及其转移的发展趋势。
、中部地区农村劳动力转移的机制与政策创新研究。从四方面探讨了促进中
部地区农村劳动力转移的机制与政策创新,并提出相应的对策建议创新市场机
制,形成城乡一体化的劳动力市场创新产业政策,拓宽非农产业就业空间创
新社会政策,推进城乡协调发展创新城市镇规划机制,增强城市镇综
合承载力。
、中部地区农村人力资源开发的机制与政策创新研究。从五方面探讨了推进
中部地区农村人力资源开发的机制与政策创新,并提出相应的对策建议国内外
的经验启示农村人力资源开发的系统模型设计与微观和宏观评估机制创新农
村人力资源教育培训体系创新农村人力资源开发的投入机制与组织机制创新
农村人力资源开发的区域合作机制创新。
关键词农村劳动力转移人力资源开发机制与政策创新统筹城乡发展中
部地区
沐
月
学位论文独创性声明
学位论文独创性声明
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第童引言
第章引言
选题的背景与意义
问瓜的提出
当前, “三农”农业、农村、农民问题始终是困扰我国各方面进一步发
展的难题,其核心是农民增收问题,我国对此高度重视。十六大和近几年的中央
农村工作会议着重强调了“三农”问题,并将它放在更加突出的位置,把全面建
设小康社会的工作重点放在农村,要求更多关注农村,关心农民,支持农业党
的十六大明确提出,要在本世纪头二十年,全面建设惠及十几亿人口的更高水平
的小康社会,并指出“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,
增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”, “农村富余劳动力向非农产
业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”,要“消除不利于城镇化发展的
体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动”。十六届三中全会进一步指出,
要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全
面发展”, “改善农村富余劳动力转移就业的环境。农村富余劳动力在城乡之间
双向流动就业,是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。建立健全农村劳动力
的培训机制,积极拓展农村就业空间,取消对农民进城就业的限制性规定,为农
民创造更多就业机会。逐步统一城乡劳动力市场,加强引导和管理,形成城乡劳
动者平等就业的制度。深化户籍制度改革,完善流动人口管理,引导农村富余劳
动力平稳有序转移。”
胡锦涛总书记指出, “全面建设小康社会的重点和难点在于农村,没有农村
的全面小康社会,也就没有全国的全面小康社会的建设,。可以说,不解决好“三
农”问题,要实现我国的全面小康,无异于痴人说梦,它不但是能否实现小康的
关键,还是确保国家长治久安的必然要求。而要从根本上解决“三农”问题,就
必须鼓励和引导农村富余剩余劳动力转移。农村劳动力向非农产业和城镇的
成功转移,、是解决困扰己久的“三农”问题的核心和重要途径,是加速工业化和
城市化进的关键,是经济和社会协调发展的必然要求,也是我国社会进步的重
要标志。只有逐步减少农民,增加农村人均资源占有量,才能增加农民的收入,
才能实现工业和农业、城市与乡村发展的良性互动。改革开放以来,我国通过发
展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业,加快了农村城镇化进程,促进了城市
的发展,已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。
农村剩余劳动力是工业化过程的一种经济现象,是社会分工深化和拓展的结
果。农村剩余劳动力的转移,逐步促进了产业结构由农业向非农业的转移和地
第章引言
域经济结构由乡村向城市的转移的二重结构转换。世纪年代末中国农村经
济体制的改革极大地激发了广大农民的劳动积极性,使农业劳动生产率得到了迅
速提高