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实行“三同”的工作模式,即做到同布置、同检查、同考核,真正将社区民警和辅助力量的工作融为
一体,充分发挥出辅助力量服务社区警务工作的最大效能。
三是处理好社区民警与公安内部其他部门、其他警种的相互关系。将刑侦、治安、交通、消防、
国保、出入境等工作有效融合到社区警务工作中,将派出所社区警务工作与治安、巡逻工作有力结合
起来,调动全部资源,发挥各自优势,使社区警务室建设的推进具备更为强大的活力。
六明确将健全考核机制作为发挥社区警务室建设最大效能的保障
“要根据新形势下社区警务的新情况、新特点,从工作意识、工作情况、群众反映等多个方面进
行考虑,进一步细化制定针对社区警务室建设的考核机制。”①
首先,从考核的内容上看:一是要对实有人口管理制定详尽的工作要求。高危人群的滚动率和打
击率包括自打率、通过基础工作提线破案率等也应当设定一个合理的范围。二是要对可防性案件
的防控工作明确标准。建议将社区内一段时间可为年的可防性案件年平均发案数视情调整下降
后作为下一年度目标,以有效遏制入室盗窃、盗窃机动车、盗窃非机动车、盗窃车内财物等案件的多
发。三是要将居民满意度作为考核工作中的一项重要指标。“看一个地方的治安好不好,不是看立案
数,而是要看老百姓的感受。老百姓感受好,立案高一点,治安也是好。老百姓感受不好,立案数很
低,治安也是差。”②要将考核的结果与社区民警的职务晋升、评先评优等进行直接挂钩,并运用到
对分局、派出所的考核和等级评定中,真正形成奖优罚劣的激励机制,以领导干部逐级负责制和民警
岗位责任制的履行来保证社区警务室建设和社区管理工作的推进。
其次,从考核的激励方式上看:一是要将社区民警通过基础工作提线破案的要求进一步凸现出来。
将提供线索的破案、打击列为社区民警的加分项目,以激励社区民警更扎实的做好基础工作。二是要
将社区民警管理防控的基础性工作凸显出来。将社区民警辖区内可防性案件的发案、重点排摸控制对
象的打击和社区民警的考核绩效真正挂钩。如果辖区内无可防性案件发生或发生后社区民警能马上予
以侦破,给予额外的加分;如果辖区内重点滚动的排摸对象被外单位打击,必须进行倒查扣分。
再次,从考核机制的运作上看:一是要健全社区民警提线备案机制。即社区民警的提线破案必须
要在事先已经备案的线索内,这样就能引导社区民警扎根社区,夯实工作基础