文档介绍：试论新时期人民调解工作的特点及民调工作发展思路...
文章标题:试论新时期人民调解工作的特点及民调工作发展思路
试论新时期民调工作的特点及人民调解工作的发展思路
中办、国办批转最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和两个《若干规定》,确立了人民调解工作在改革发展中的重要地位,明确了加强和改进人民调解工作的具体要求,对新时期
如何加强人民调解工作既指明了前进的方向,又提供了法律保障,可以说,人民调解工作迎来了发展的春天。如何把握这个发展机遇,推进人民调解工作向规范化、程序化、法制化的方向发展,使之真正成为新时期化解各类矛盾纠纷的坚实可靠的“第一道防线”,我们还需正确分析民调工作现状,准确把握民调工作内涵,不断探索开展民调工作的新途径。
一、我区人民调解工作面临的新形势
在市场经济体制逐步确立,各种观念深刻转变的今天,我区人民调解工作正面临着如下新情况和新问题:
(一)各类矛盾纠纷的经济内容日益突出。一是因土地承包引发的纠纷日趋频繁。我区是一个农业大区,全区××万人口,近90的人口其生产生活对土地资源的依赖程度还十分强烈,加上各种原因造成部分山林、田土、水利资源权属不清,有些承包经营合同与法律法规相悖,经不起历史的检验,导致各类纠纷时有发生,这些纠纷与人民群众的切身利益和日常生产生活密切相关,在所有矛盾纠纷中占的比例较大;二是环境及生态问题逐渐呈现。随着农村工业化的推进,经济活动对生态环境的影响越来越明显,环境及生态问题不断受到群众的关注,因生态环境的利用和保护而引发的矛盾纠纷越来越多;三是随着经济多元化出现了不同经济主体问题的利益纠纷。随着经济交往的频繁,经济活动中的劳工、价格、市场、能源、污染和消费等问题都随时有可能在企业与企业、企业与群众之间引发矛盾纠纷;四是工程建设中群众利益维护问题。如征地补偿金到位不及时导致部分基层干群关系紧张,工程建设中部分工头克扣民工工资,引发的民工聚众闹事,有的重点工程征地拆迁的法定程序和思想工作不到位,引发群体上访;五是农村换届选举和婚姻家庭邻里关系所引发的派系争端。财产分割、相互交往等方面的矛盾纠纷;六是部分企业里军队转业干部、伤残复退人员因待遇问题引发的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷错综复杂,如果不能及时化解,很容易激化为刑事案件或者群体性事件,严重影响着社会稳定和经济发展。
(二)部分人思想陈旧,缺乏道德观念,导致矛盾纠纷长期存在。由于一些旧的传统和不良习俗在较长时间内还不能彻底消除,与在新的政治经济下催生的科学文明进步观念形成新的力量对比,构成人民内部矛盾纠纷:一是法律规范与社会行为的不规则之间的矛盾,一部分人因为不懂法或故意利用法律的边缘特点,以轻微的违法违规行为对他人权益进行侵害和影响,如赌博行为、地痞行为、损坏公物或他人财物等行为导致纠纷;二是道德约束与一部分人公德意识缺乏之间的矛盾。缺乏道德的行为往往在不违法的条件下对他人利益造成影响,这是社会发展进步与部分人思想僵化保守导致的矛盾,大量的婚姻纠纷、家庭纠纷缘出于此。
(三)法制建设滞后于经济社会的发展变化导致的新型矛盾。近年来,我国的经济社会发展已进入一个全新的时期,特别是我国加入WTO后,一些法律法规已在较大程度上不能适应经济社会形势变化需要,有些法律法规所保障的公民权益与社会实践需要保护公民权益存在不对称性