文档介绍：市县国土空间总体规划编制要点2013年12月,中央城镇化工作会议提出积极推进市、县规划体制改革。1编制背景和历程2014年8月,国家发改委等四部委联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通知”》22015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》3整合目前部门分头编制的各类空间性规划,编制统一的空间规划,实现规划全覆盖。着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。(探索能够实现“多规合一”的方式方法)(部署在全国28个市县开展“多规合一”试点)2018年3月,中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》4为着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠问题,整合国家发展委编制主体功能区规划职责和住建部的城乡规划管理职责,组建自然资源部编制背景和历程2019年1月,中央深改委第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》5市县国土空间规划进入全面启动编制阶段。明确时间节点要求为2019年完成前期研究,2020年完成规划编制并同步建设规划监测评估预警管理系统。6国家层面相关规范规程尚未出台,各市县国土空间规划亟需技术要求指导。7(提出建立”五级三类“的国土空间规划体系,多个省市启动国土空间规划编制工作)(《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》(桂自然资发﹝2019﹞8号))《广西市县级国土空间总体规划编制要点》已征求部分国土空间规划技术联盟单位的意见,目前正在征求各市县意见。8要点编制参考材料《中共中央国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》《国务院关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》《自然资源部关于做好市县国土空间总体规划编制工作的指导意见》(征求意见稿)《市县国土空间规划分区指南》(试行,讨论稿)《国土空间规划用途分类指南》(试行,讨论稿)《“三区三线”评估调整方案》(征求意见稿)《专项规划数据库标准》(讨论稿)《详细规划数据库标准》(讨论稿)工作流程2规划主要内容及要求3成果构成4总则1市县国土空间总体规划编制要点主要内容总则PART11规划定位市县国土空间总体规划是一定时期内对市、县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。全国国土空间规划省级国土空间规划——承上启下,传导落实市国土空间规划乡镇国土空间规划市级和县级国土空间规划规划定位基本相同,内容相近,侧重点有所差异。反映国家战略指标调控,确定目标与空间政策优化国土空间治理模式战略性:顶层设计全域管控,用途管理明确市县国土开发保护格局落实主体功能定位和资源利用控制指标面向地方管理建设实施落实指标和边界落地形成全域用途管制蓝图资源指标调控,项目规则管控落实国家空间战略与目标任务支撑省域空间重大战略安排县国土空间规划11协调性:中间传导11实施性:细化落实实施性:中间传导2编制原则充分发挥市县国土空间总体规划的战略引领作用,系统谋划新时代市县国土空间开发保护格局。战略引领、面向未来生态优先、绿色发展以人为本、提升品质全域统筹、城乡融合因地制宜、分类指导政策配套、管控落地坚持陆域海域统筹、城乡全域统筹、区域协同,建立全要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。强调绿色高质量发展,严守粮食安全、生态安全和国土安全底线,促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。深刻把握广西当前存量和增量规划并存的发展阶段特征,根据各地自然禀赋、人文特色和需求有针对性地开展规划编制工作。坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点,实现城乡高质量发展、高品质生活。按照底线约束、刚性管控的要求,落实国家和自治区级国土空间规划的刚性管控要求和约束性指标。3规划范围和期限、基础数据包括市(县)域范围的陆域和管辖海域。规划范围规划期限2020年至2035年,基期年为2019年,近期年为2025年,远景展望至2050年。基础数据统一全域范围统一规划期限统一现状基础数据、空间基准和用地分类标准以第三次全国国土调查成果2019年现状数据为规划基数,采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础,按照《国土空间规划用途分类指南》,采用统一的用地分类。3规划范围和期限、基础数据国土空间规划用途分类框架全域、全要素弹性与刚性结合