文档介绍：试析俄罗斯的北极战略刘新华(中南财经政法大学政治学系,湖北武汉 430073) [摘要] 随着全球气候变暖,北极地区冰盖的加速融化使得北极地区的地缘战略地位凸显,对北极的争夺逐渐成为地缘政治竞争中一个比较突出的现象。俄罗斯是北极地区最重要的世界大国,对北极地区拥有得天独厚的地缘优势,在北极有经济、军事、安全等诸多战略利益。俄罗斯为实现这些战略利益采取了政治、科学、军事、经济和法律等多项战略措施。然而,俄罗斯战略利益的实现依然受多种因素的制约:一是世界大国的制约,二是北极地区脆弱的生态环境,三是较高的经济成本。[关键词] 俄罗斯;北极地区;北极战略;战略利益;战略措施;制约因素[中图分类号]  [文献标识码] A do:i /.j - [文章编号] 1003-7411(2009)06-0063-(07) [基金项目] 国家社科基金项目“中国发展海权战略研究”(07CGJ004) [作者简介] 刘新华(1970- ),男,湖北孝感人,中南财经政法大学政治学系副教授,法学博士。一、俄罗斯在北极地区的战略利益北极地区指北极圈以北的地区,包括北冰洋海域、边缘陆地海岸带及岛屿、北极苔原以及最外侧的泰加林带,总面积约 2 100 万平方公里。北极地区岛屿主要有格陵兰岛、加拿大北极群岛、斯瓦尔巴德群岛、法兰士约瑟夫地群岛、新地岛、北地群岛、新西伯利亚群岛和弗兰格尔群岛等;水域主要为北冰洋,北冰洋约有 700 万平方公里终年被冰雪覆盖。北极地区的陆地、岛屿及其近岸海域和大陆架分别属于俄罗斯、加拿大、美国、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典 8 个环北极圈的国家。北极地区并非注定凸显着其地缘战略意义,而是在特定的条件和环境下北极地区容易进入别国的战略视野,由此凸显自身的地缘战略价值。近年来,全球气候变暖导致北极冰盖的融化,北极地区自然环境的变化给北极周边地区的国家提供了介入的理由和机会,北极逐渐成为世界地缘政治争夺的焦点之一。俄罗斯作为北极地区最大的国家,十分关注自己在北极地区的战略利益。(一)获取北极地区丰富的自然资源自然资源是国家实力的重要组成部分,不可再生的自然资源是可以计算的。一个国家能够掌握和控制的资源数量,也就成为衡量其国力强弱的重要指标。这些不可再生的矿物资源中,以能源资源和金属矿藏最为重要。自然资源典型的特征是其相对的稀缺性和分布的不均衡性。自然资源的稀缺性是指自然资源的有限性,相对于人类的无限的欲望而言,资源总是有限的、稀缺的;如果本来就非常有限的资源又没有得到充分的利用,或者被人为地破坏,那么自然资源就会变得更加有限、更加稀缺。自然资源丰富程度不同的国家,发展的潜力是不一样的。在不同的地域,自然资源的种类、质量、数量以及空间组合是有差别的。资源集中地与资源消耗地的不一致,就产生了资源的国际贸易。由于资源对国家安全和经济建设至关重要,所以在全球范围内对资源的竞争成为当今地缘政治学的核心内容之一。北极地区丰富的自然资源中,首先为人们所关注的便是其能源资源,即石油和天然气。美国地质勘探局 2008 年的报告估计,北极圈内未完全探明、可用现有技术开发的石油储量估计达 900 亿桶;北极圈内未完全探明的、可获取的天然气储量估计为 47 万亿立方米。这些潜在的油气资源大约有 84%分布在水深500 米以内的近海区域。[1]由美国地质调查局和丹麦及格陵兰地质调查局科学家联合完成的研究报告认为,北极圈的未探明的油气资源占全世界未探明的、可获取的油气资源的 22%,其中未探明的石油占全球未探明储量的约 13%,天然气占 30%,天然气主要分布在 4 个区域:喀拉海南部、巴伦支海盆北部、巴伦支海盆南部以及阿拉斯加平台,其中喀拉海南部未探明天然气储量占北极圈整个储量的 39%,大部分分布在俄罗斯版图内。[2]除了丰富的石油和天然气外,北极地区还蕴藏着丰富的锡、锰、铁、金、镍、铅和钻石等重要的金属矿产,以及煤、磷酸盐、泥炭等资源。另外,北极地区的海洋生物也相当丰富,有白熊、海象、海豹、鲸鱼、鲱鱼、鳕鱼等。北极地区冰雪的融化,使开发北冰洋海底的石油、天然气和其他矿物资源将成为可能。目前,俄罗斯 20%的 GDP 和22%的出口产品都要依靠资源丰富的北极地区。[3]俄罗斯虽然是世界上有名的能源大国,但俄罗斯依然希望能够利用北极地区的能源和矿物资源以促进自身经济发展。除了满足自身经济发展外,作为世界能源资源极其丰富的国家,俄罗斯力图利用其丰富的能源影响世界经济,提升自身的地缘政治地位。2003 年俄罗斯政府批准的《2020 年前俄罗斯能源战略》确定,能源不仅是俄罗斯经济发展的基础,也是其内外政策的工具,俄罗斯油气资源的出口,将成为参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善国际环境的重要手