文档介绍：WTO有关协议对云南烟草产业发展的影响及对策建议(上)
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摘要中国加入WTO的进程已日益加快。本文在对WTO协议中将对烟草业产生重大影响的农业框架协议、贸易技术壁垒协议、反倾销协议、补贴与反补贴协议进行综合研究的基础上结合烟草发展的实际,对政府部门、烟草行业主管机构,烟草工商企业等提出了有针对性的政策建议。
主题词 WT0 烟草政策
中国即将加入世界贸易组织WTO,这是当代中国经济贸易方面的一件大事,对国际经济、贸易、金融以及科技发展将产生深远的影响。我国烟草如何与世界贸易组织协定这一重要的国际规则接轨,是一个十分重要的大课题。为此我们必须深入研究世界贸易组织的各种有关规定,做到在决策和日常工作中心中有数,趋利避害,从而制订出烟草发展的最佳战略方案,建立与国际市场接轨的烟草发展体系。
WTO协议的基本框架
当前,国际间竞争有赖于资源和生产要素在国际间的优化配置,有赖于货物、技术、人员、资金的国际间自由和有序的流通,国与国之间更加相互依存,世界经济日益走向一体化。跨国公司快速兴起和发展,贸易自由化与新贸易保护主义并存,区域集团和单边主义措施不断发展,世界经济和产业结构调整和转移加快,生产要素优势和全面优化配置成为现代国际分工的基础,现代社会化大生产在产品和数量上都受规模经济规律的制约,知识产品越来越处于重要地位,第三产业和国际服务贸易不断发展。世界贸易组织正是在这样的历史大背景下产生的,除规范货物贸易外,WTO还涵盖了服务贸易和知识产权贸易,世贸组织在推动世界贸易投资自由化、组织多边贸易谈判、处理国际争端等方面发挥着重要作用。目前世贸组织的成员国已达135个,是代表国际经济贸易主流的重要国际组织。
为了对成员国之间的贸易行为进行有效的约束和规范,世贸组织通过双边或多边谈判,形成了一套完整、严密的世贸组织协定。根据协定的规定,成员国之间享有对等的权利,履行同等的义务并要遵循一定的程序,公正平等地处理贸易争端,同时考虑到成员的差异而设置了例外条款,因此WTO协定具有公正性、约束性、权威性和灵活性等特点,体现出世贸组织通过实施市场开放,非歧视和公平贸易,推动实现世界贸易自由化的基本原则和宗旨。WTO协定的十大原则是:无歧视待遇原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则、贸易自由原则、互惠原则、一般取消数量限制原则、透明度原则、对发展中国家和最不发达等处理贸易争端原则。
WTO协定由本身十六条案文和四个附件组成。实质性规定都体现在四个附件中。附件一包括了:;;,包括冒牌货物贸易。其中货物贸易协定包括了有关贸易的十四个协议。它们是:
,其内容是对1947年关贸总协定在新的情况下的补充规定;;;;;;;(反倾销)执行协议;;;;;;。
世贸组织协定附件二是关于处理贸易争端规则和程序的备忘录,附件三是关于贸易政策评审机制协议,附件四是关于四个多种贸易协议,即关于民用航空器协议,关于政府采购协议,关于国际牛乳协议和关于牛肉协议。
加入WTO,意味着中国经济将遵循WTO的基本原则和有关规则,直接参与国际竞争。对于长期受国内政策保护的中国烟草业而言,为尽快适应加入WT0以后的新形势,必须正确认识中国烟草业在WTO贸易规则中的权利与义务,深入研究WTO协定中与烟草业有关的主要条款,从而利用好规则,维护自身的正当权益,增强抗风险能力。
本文集中对与烟草进口控制措施密切相关的WTO农业框架协议、贸易技术壁垒协议、反倾销协议以及补贴与反补贴协议等进行了研究,对加入WTO后烟草面临的挑战提出了政策建议。
WTO有关协议与烟草
一、农业框架协议
世贸组织的农业框架协议指的是在1986年——1993年长达8年的关贸总协定乌拉圭回合谈判期间所达成的“乌拉圭农业协议”。它包含21条条款和5个附录,其主要内容包括:
,维护公平竞争。协议规定:各成员首先必须将非关税壁垒转换成关税,取消诸如浮动关税、进口禁令、配额、自愿出口限制、最低进口价格限制以及各类限制性协议等非关税壁垒措施,代之以从价税和从量税。其次,削减现有关税水平。
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