文档介绍：新形势下实现我市警力无增长改善方法初探二十世纪七十年代,正是以警察现代化为标志的第三次警务革命后四十年,当时的欧美国家警察数量与人口总量的比值很高,但犯罪量仍然有增无减并导致公众不满,在这种背景之下,第四次警务革命孕育而生。这次革命打破了“人多物好”就是现代化的思维桎梏,“无增长改善论”正是在此期间应运而生的。   年,英国警务改革的旗手约翰·安德逊正式提出了“警力无增长改善论”,主要内容是警察机关在不增加人员编制和装备器材的前提下改善与提高警力,主要包含优化系统功能、以质量胜数量、增加实战警力、借助社会资源等个方面。约翰·安德逊曾忠告中国警界:"朋友,中国搞警察现代化,千万不要追求高度现代化的巡逻车,千万不要追求高警民比值的美国式″。现结合我市公安机关实际,浅谈新形势下,在不增加绝对警力数量的前提下,如何提高公安机关战斗力,实现警力无增长改善。一、我局现有警力的基本情况截至 年月 日,全局共有警力 人,其中,基层一线警力 人,占市区总警力的 %,市区派出所警力   人,占分局总警力的 %。目前,我局上述警力配备比例符合“三基”工程建设规定的 %和 %的要求。(一)性别结构情况我局 名民警中,男性 人,占民警总数的 %,女性人,占民警总数的 %。男女民警之比约为:。(二)文化层次结构。我局名民警中,研究生学历人,占总人数的%;本科学历人,占 %;大专学历人,占 %;中专或高中学历 人,占%;初中及以下人,占%。综上,大专以上学历的共有人,占全局民警总数的%,但民警第一学历为本科以上的为人,仅占总数的%。由此可见,我局民警队伍的整体文化结构,尚待提高。(三)警力分布情况我局现有名警力中,综合管理机构警力  人,占全局民警的 %;执法勤务机构警力   人,占总警力的 %(其中,交警队  人,占总警力的 %;刑警队  人,占总警力的 %;特巡警队  人,占总警力的 %;看守所  人,占总警力的%;其他  人,占总警力的 %);派出所警力   人,占总警力的 %。如下图所示:(四)职级分布情况在我局名民警中,现有科级以上民警   人,占全局民警总数的 . %,其中,正县级以上干部人,占. %;副县职干部 人,占. %;副调研员 人,占. %;正科职干部  人,占. %;主任科员  人,占 . %;副科职干部  人,占. %;副主任科员  人,占 . %;科员以下民警   人,占 . %。民警的基数大,与市直机关副科级以上人员平均占总人数的比例相比,我局科级以上的人数比例小,民警职级待遇相对较低。如下图所示:二、当前我局警力配置存在的主要不足及成因通过调研我们认为,我局的现有警力状况和配置存在的问题,除了警力绝对数量不足以外,还有以下几个方面:一是现有的机构设置仍需进一步改革完善。我局以市政府   年机构改革为契机,对我局机关机构设置及职能配置从宏观上进一步优化整合,机关警力大幅度下沉;   年月,我局又将市区 个治安状况好、发案少、人口少、民警工作量较小的派出所,重组优化整合为 个。这些重大举措显著提高了我市各级公安机关的工作效率,在现有机制上基本实现了警力的优化配置。但由于工作实际需要及历次机构改革遗留问题的积累等诸多原因,我局现有的机构设置仍存在几点不足:、实际屯警场所依然过多。民警的主要任务是执法、防控和服务,这些都需要在社会面和群众中进行。而普遍的情形是,由于现行的三级管理体制,市局、分局、派出所甚至警务室都是屯警场所,大量民警滞留其中。在总量不变的情况下,工作在室内的民警越多,从事具体执法服务警察显然就越少。、部分分局、支队的机关实有警力难以下降。以分局为例,经过几年的改革,机关编制内警力数大幅下降,而在总体警力增加不多的情况下,为确保现有机制正常运转,机关只能从基层所队大量借调民警,导致实际承担队伍管理任务的警力数逐年上升,警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 、部分市局三级机构设置不够合理,民警忙闲不均,干多干少、干好干坏一个样,影响了民警的工作积极性。二是民警的综合素质亟待提高。近年来,我局通过深入开展大练兵、“三基”工程建设、“大学****大讨论”、“战巡合一、轮值轮训”等一系列措施,广大民警的综合素质得到了大幅度提升,但就我市公安队伍业务技能总体水平而言,仍需进一步提高。首先,受到人力、财力、物力及日益繁重的公安工作等因素影响,大部分民警得到教育培训的机会非常有限;其二,由于警力少、工作任务重,工学矛盾突出,民警受训时间较短,且主要以理论教育和课堂讲授为主,与公安工作休戚相关的实战技能(如查缉战术、枪械使用、擒拿格斗等)和身体素质方面的训练时间难以保障;其三,培训周期过长,很多民警因为长时间得不到再教育、再培训,已掌握的公安业务技能日趋老化,难以适应新形势新任务的需要;其四,培训的针对性不够强,吃“大锅饭”