文档介绍：浅析无增长改善警力的有效对策
警力不足是一个老生常谈的话题,也是一直以来困扰基层公安事业发展的瓶颈。究其成因,既有客观上的缺编少人,更有主观上的惯性思维。个别单位一提到警力不足,首先想到的是增编要人,而不注重挖掘内部潜力,这无异于靠天吃饭,其结果只会制约和束缚工作的开展。所以,要在无增长的条件下改善警力,更重要的是运用教育培训、科技信息、绩效考核、严格执法等各种手段综合施策,才能保证基层公安事业的可持续发展。
从工作实际情况看,警力不足主要表现在“五多五少”:一是从客观实际上看,存在编制配备多、在岗警力少的问题。基层警力编制数与实有在岗人数差距较大,有的单位实有警力只有编制的一半,因为警力少、任务重,部分民警长期超负荷工作而导致疾病缠身,影响了正常工作,加上部分民警出差学****协外工作等原因造成非战斗性减员,使本已捉襟见肘的警力雪上加霜。二是从素质构成上看,存在单一警务多、综合人才少的问题。由于受管理体制影响,基层各部门之间、各警种之间、各岗位之间缺少必要的交流轮换,民警业务单一,复合型民警少,经常出现因警力外出造成工作上的停滞缺位。如:会侦查的不懂技术,懂技术的不会侦查,侦查员出差办案,技术员一勘了之,错失了最佳破案时机。此外,基层存在新旧业务知识衔接不紧的问题。随着科技信息的更新换代,迫切需要将新科技与老经验有机结合起来
,而现实工作中部分民警对无纸化办公、信息化办案学****不主动,应用能力不强,老办法已过时、新技术又不会用。而新民警又不能将新技术与实际工作紧密结合,个别民警工作效率不高,人为造成警力资源浪费闲置。三是从现实工作上看,存在任务负担多、解压减负少的问题。上面千条线,基层一根针。当前垦区公安不论是公安分局还是派出所,除了正常的执法办案、行政管理、警卫执勤外,还要担负宣传汇总、上传下达、信息采集、统计报表等繁杂的内业工作,而一些非警务活动往往造成民警应接不暇、疲于应付。民警心理压力较大,表现在工作上存在等、靠、推、拖现象。四是从警务管理上看,存在粗放型管理多、精细化考核少的问题。具体体现在检查不细致、管理不规范、考核不科学、奖惩不分明,民警的积极性和内在潜力难以调动。基层缺少系统的、科学的管理考核体系,形成干活越多,出现问题越多;干活越少,出现问题越少的现象,挫伤了一部分民警的工作积极性。五是从执法环境上看,存在着指责挑剔多、支持关爱少的问题。一些不法分子及亲属利用网络、上访等手段对执法办案民警恶意攻击,致使一部分民警不愿也不敢多管事。
针对上述问题,结合我局工作实际,笔者认为实现警力无增长改善要实施“六化措施”:
(一)细化教育培训,向提升素质要警力。面对日益繁重的公安工作和人民群众的新期待、新要求,全面提升民警的政治、业务、体能技能素质已经成为破解警力不足的首要工作。
因此,只有按照面向实际、贴近实战,务求实效的要求,大力实施民警素质工程,才能打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明的公安队伍。一是坚持政治建警,加强队伍纪律作风建设,确保民警队伍在繁重、危险、复杂的工作环境中,忠于职守、纪律严明、作风扎实、警令畅通。二是坚持规范练兵,在练兵内容上要与执法办案、群众工作、实战演练、信息应用、体能技能相结合,在练兵方式上要把握多样、实用、高效的原则。例如:从2009年6月起我们宝泉岭农垦公安局以打造写作人才、法律人才、网络人才、侦查人