文档介绍：科学发展坚守18 亿亩耕地红线
——城市化与耕地保护
演讲者: 武尚泽
文献资料:胡方周商学广
武朋殷伟哲
土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础,耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而,我国随着人口的增长和城市的扩张,一部分耕地不可避免地被占用。目前,我国人口还在以每年一千多万人的速度增加,城市建设正处于快速扩张时期,“吃饭”和“城建”给耕地带来的压力有增无减。近年来,耕地面积连年锐减,尤其是一些优质耕地的减少,很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。
耕地的重要性
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耕地现状及分析
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从城市化谈耕地保护的措施
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城市化与耕地保护之间存在矛盾
一、耕地的重要性
耕地
B
E
C
D
A
粮食安全
生态安全
食品安全
持续发展
农民生计
二、耕地现状及分析
1、耕地总量较大,人均耕地少
农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁、非农建设占用等因素影响,耕地数量逐年减少。
近50年来,中国农业走的是一条高投入、高产出、高速度和高资源环境代价的道路;农业发展,已然面临资源短缺、生态恶化、技术薄弱、技术创新不足等困境困扰。
1998——2006年中国耕地总面积变化示意图
2、耕地分布不均,质量差,生产水平低
耕地多分布在北方平原地带。
耕地质量总体偏差,中、低产田约占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。
我低,与世界农业发达国家相比,粮食单产差距较大。
3、耕地数量变动引起质量衰退
建设占用的基本都是良田, 而补充的却是新开发的荒地、滩涂, 虽然在耕地数量上变化不大, 但是两者意义却相差巨大: 良田是千百年人类劳动凝结而成,一旦破坏难以恢复; 而新开发的荒地、滩涂在质量上却相差很多。
三、城市化与耕地保护之间存在矛盾
在城市化进程中,济南市耕地转出的绝大部分转化为了建设用地。随着经济的发展,耕地短缺成为城市化的制约瓶颈。通过对济南市建设用地与耕地的定量分析可以发现,耕地面积随着建设用地的扩大而呈下降趋势,其未来需求呈现出不均衡态,政府应采取控制耕地转出总量与控制建设用地需求等措施进行调节。
以济南为例
年份
类型
1949年
2004年
耕地面积(km2)

城区面积(km2)

城市化建设中土地利用存在的问题

要表现在工矿用地上, 由于受资源区位和工业布局的影响, 工矿用地呈现出分布散、规模小的特点, 该类用地有一定的集聚潜力。

,用地规模过大