文档介绍：第一章 总  则第一条 为落实全省经济社会发展战略,实现全省国民经济和社会发展目标,积极稳妥地推进城镇化进程,加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调,促进全省经济社会的可持续发展,特编制《河南省城镇体系规划(2001-2020年)》(以下简称本规划)。第二条 本规划是宏观调控和引导全省城镇化进程和城镇发展的纲领性文件,是全省城镇化与城镇发展的基本战略方针和政策。全省各市域、县域城镇体系规划及各级城市总体规划的编制应以本规划为指导。第三条 本规划宏观调控我省城镇发展的核心任务是:完善省域城镇体系布局,促进和加快城镇化进程;实施区域基础设施和公共设施的共建共享,防止重复建设,降低区域开发成本,提高城市和区域的整体竞争力;控制对区域发展不利的开发活动,保护资源和生态环境,保障可持续发展。第四条本规划下列涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与人文遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容为强制性内容,必须严格遵守。(一)省域内必须控制开发的区域。包括:自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区,以及其它生态敏感区。(二)省域内的区域性重大基础设施的布局。包括:高速公路、干线公路、铁路、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气(煤制气)主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。(三)涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。第五条 全省各类重大项目的选址,都必须以本规划为依据,符合本规划确定的布局和原则。第六条 本规划的主要依据是《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法及实施细则》、《城镇体系规划编制审批办法》、《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》、《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、《城市规划强制性内容暂行规定》。第七条 本规划适用于河南省全部行政区域范围。第八条本规划期限为2001-2020年,其中近期为2001-2010年,远期为2011-2020年。第二章 城镇发展总体战略第九条 全省城镇发展战略指导思想是:1、遵循市场经济规律,立足中原,承东启西,连南接北。从有利于建立统一、开放、有序的市场体系出发,在城镇产业的选择、基础设施建设等方面,广泛开展区域协作,促进具有中原特色的市场体系建设。充分发挥城镇的中心作用,组织城镇发展区,培育城镇发展轴,使生产要素向城镇集聚,推动城镇化进程。2、结合经济社会发展,产业带动,双向推进,三头并举。立足产业发展,解决省域城镇发展的矛盾和问题,建立空间组织有序、职能分工明确、规模结构适宜、城乡协调发展,与社会经济发展水平相协调的省域城镇体系。走“自上而下”和“自下而上”的双向推进相结合的城镇化发展道路。在农村地区,加快农业产业化、工业化及市场建设步伐,培育发展小城镇,加快乡村城镇化进程。在相对发达的地区,发展大中城市,构建核心城市群,加快城乡一体化和城市现代化进程,扩大城市对区域经济的影响。3、完善省域城镇体系结构,强化中心,沿轴发展。合理确定城镇发展方向和规模,培育壮大中原城市群及区域中心城市,强化优势地区和重点城镇的发展。依托主干交通线,构架经济发展和城镇建设轴线。4、坚持区域共同发展,优势互补,区域