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中文摘要国家高新区的角色定位决定了其在地方经济社会发展充当的主要角色,在国家当前发展面临转型重大关键历史时期,国家对高新区发展提出了新的要求。在这个过程中,建立创新体系是增强高新区内在竞争力的必然。本文运用区域创新体系的理论研究包头稀土高新区作为国家高新区,为实现“二次创业”,如何建立区域性的创新体统。本文首先引入了区域创新体系理论,从系统的角度认识区域创新体系,明确了区域创新体系中包含的组织创新系统、制度创新系统、政策创新系统、过程创新系统和基础条件创新系统,以及每个子系统的构成要素和特定功能。其次根据区域创新体系理论,探讨在包头稀土高新区如何建立创新体系以及需注意的问题,包括:如何构建包头稀土高新区区域创新系统,如何实旌基于产业集群的区域创新体系政策导向,以及建设区域创新体系中应特别注重产学研相结合等关键问题。本文将有关区域创新体系理论用于分析如何建设包头稀土高新区区域创新体系,并推出了一些具体办法,对各个国家高新区如何建立符合自身状况的创新体系、从而实现国家高新区的“二次创业”具有借鉴意义。关键词:国家高新区,区域创新体系,建设
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第一章高新区区域创新体系建设提出的背景包头高新区区域创新体系建设的提出家间竞争中的战略地位业已确立,日趋激烈的国际竞争、严峻的国内就业压力、,腋咝虑某闪⒓胺⒄棺纯国家高新区是火炬计划的重要组成部分,是改革开放深化和社会主义市场经济发展的必然产物。按照火炬计划的定义,国家高新技术产业开发区是以智硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外两个市场、发展高新技术产业的集中区域。经过多年的发展,个国家高新区已经成为了我国经济实施战略性结构调整和经济增长方式转变、培育新的经济增长点方面的一支重要力量,成为国家发展高新技术产业的重要基地,成为聚集创新资源、发展先进生产力的有效短十余年时间里,国家赢新区已初步形成一批具有高成长性、高竞争力的产业集群,成为区域产业结构调整的中坚力量,成为当地吸引投资创业的主导力量,较好地体现出科技创新的引领作用。国家高新区在建立适应我国高新技术产业发展的体制机制方面进行了大胆的创新和尝试,为我国的科技经济体制改革提供了宝贵的经验。特别是在行政管理体制、运行机制、劳动人事制度等方面率先进行了改革和探索,突破了现行体制和政策限制,建立了“小机构、大服务”的管理和服务体系。据统计,区的~痩K丛斓摹耙徽臼健惫芾砗汀耙惶趿狈竦染榧罕缓芏行政窗口单位广为采用,推进了由指令型机关向服务型机关的转变。提高经济运行质量,促进经济、社会、自然与人的协调发展,这是国家高随着全球经济快速增长和科学技术的飞速发展,高额技术及其产业化在国经济发展和市场变化等对高新区的技术创新提出了新的要求。力密集和开放环境条件为依托,主要依靠我国自己的科技和经济实力,通过软载体。从~年,国家高新区的各项主要经济指标年均增长率超过%;#┐罅丁=刂沟甑祝腋咝虑奂圃黾铀笆亿元,#迪至瞬怠⑿б娴墓餐龀ぁL乇鹗窃诙国家高新区管理机构数量只相当于一般行政区的~,工作人员只有行政.
年,个高新区平均每平方公里的土地实现工业产值亿元,实现工业增加值近谠#隹诘汇亿美元。远高于全。此外,国家高新区在加快产业化进程中较好解决了劳动就业、居民生活保障、社会事业发展等系列问题,促进了区内经济、社会的和谐发展,较好体现了科学发展观。.腋咝虑岸未匆怠钡奶岢黾爸饕D谌为实现国家高新区的再次腾飞,科技部早在年就提出国家高新区要进行“二次创业”,昌在解决国家高新区发展所面临的诸多问题,指出国家高新区要想继续发展下去,就必须在内涵式发展上做出巨大努力,这是国家高新区获“二次创业”就是要使高新区成为走新型工业化道路的先导区和落实科学政策空间,保持和强化高新区的局部优势环境。另一方面要积极促进高新区成为引领我国高新技术产业发展的重要区域。实施以提高自主创新能力为核心的次创业”的体制、机制和政策问题。二是要大力发展高新区具有自主知识产权的高新技术产业。对于中国今天的产业界来说,所面临的最大问题不是引进技术不足,而是缺乏以我为主的学习、提高能力和在关键领域实现原始创新的信体系的建设,进一步推动高新区人才战略、专利战略和标准战略的实施。自年徐冠华部长在国家高新技术产业开发区所在市市长会议上提出国家高新区“二次创业”任务以来,“二次色Ⅱ业”的理念已深入人心,“二次创业”工作已经全面启动,并已成为各地高新区当前工作重点。这是高新区建设和发展到现阶段的必然要求,是高新区继续保持旺盛生命力的战略抉择。经过几年的实践,“二次创业”的内涵已经得到了极