文档介绍：山东农业大学
硕士学位论文
县乡财政困境与农村公共产品供给研究-------以泰安市为例
姓名:华玉秀
申请学位级别:硕士
专业:产业经济学
指导教师:葛颜祥
2011-05-10
县乡财政困境与农村公共产品供给研究--以泰安市为例
中文摘要
县乡财政困难是我国经济社会发展过程中出现的具有一定客观性和必然性的突出
问题,1994 年分税制财政体制改革以来,县乡财政困难问题呈现出了普遍化、尖锐化
的新特点,成为近年来专家学者以及政府决策部门重点研究领域。当前,我国县乡一
级政权的财政收支矛盾相当尖锐,这种地方财政困难严重影响了部分地方的社会稳定
和政府权威。县乡财政解困的意义绝不仅限于财政领域,更涉及到农村公共产品的供
给。
当前,我国农村公共产品供给严重短缺,农村公共产品的供给难以满足农民的生
产、生活以及农村发展的实际需求。农村公共产品供给与需求的严重脱节,极大地阻
碍了农村经济社会的发展,已成为制约农业增长、农村稳定及农民增收的“瓶颈”。为
解决农村公共产品供给短缺问题、实现农村公共产品的有效供给,本文在阐述农村公
共产品基本理论的基础上,通过对泰安市农村公共产品供给短缺现状的研究,分析了
农村公共产品供给短缺形成的深层原因,并探求解决农村公共产品供给短缺的对策设
计,以实现农村公共产品供给与需求的平衡,从而减轻农民负担,推进农业发展,促
进农村经济繁荣。
论文首先对泰安市县乡财政困境的现状进行分析,剖析了泰安市县乡财政存在的
五个突出问题。之后对泰安市农村公共产品供需状况进行了分析,以泰安市的人均水
平为标准,分别测算了宁阳县和东平县在教育投资、医疗设施投资以及农村基础设施
投资缺口,分析了农村公共产品在供给结构、数量和效率方面的矛盾。利用泰安市 6
个县市区 2005 年至 2009 年的面板数据,就地方财政收入对农村教育、医疗以及基础
设施建设投资的影响进行了建模分析。通过模型显示,在现有的水平下,财政收入每
增加 1 万元,将会有万元用于农村教育投资,有万元用于农村医疗投资,
有万元用于农村基础设施建设。最后提出了改善泰安市县乡财政现状,增加农村
公共产品供给的适用性对策。
关键词:县乡财政困境;农村公共产品;供给;泰安市
I
山东农业大学硕士学位论文
Abstract
Financial difficulties of counties and townships in China emerged in the process with
the economic and social development, since the 1994 tax sharing reform, county financial
difficulties presenting a generalization of new features , as in recent years it has e the
key research areas to experts and scholars as well as government decision-making
departments. Currently, county and township level government have very sharp
contradiction between revenue and expenditure, the fiscal problems that seriously affected
some parts of the social stability and government authority. The significance of county
financial predicament is not limited to the area of finance, but also involve the supply of
public goods in rural areas.
At present, China's serious shortage of rural public goods provision, supply of public
goods in rural areas can not meet the farmers production, life and the actual needs of rural
development. Supply of public goods in rural