文档介绍：高校学生权利与学校管理权力之应对策略
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【论文关键词】高校学生权利党校管理权利策略
【论文摘要】高校学生权利与学校管理权力的良性互动表现为两方面,即学生权利对高校管理权力良性运行的推动和学校管理权力促进学生权利的积极行使。这种互动对于贯彻育人为本的教育理念,构建高校和谐管理关系具有重要价值。
近年来,大学生起诉学校的案件频发,造成学校与大学生之间的矛盾纷争,这已成为人们颇为关注的热点。仅从2004年至2006年媒体就报道了多起“高校诉讼案”,如2004年河南某高校学生王某诉学校不授予其学士学位案,2005年广东某高校学生郭某诉学校违纪处分过重案,2006年南京某高校学生葛某诉学校不颁发毕业证书案。笔者认为,这种局面形成的根源在于高校传统管理方式与学生日益增长的权利意识之间的矛盾。因此,若要实现高校和谐管理关系,高校管理权力与学生权利之间必须改变单纯的“服从与被服从”关系,构建参与、民主的良性互动关系。
1,高校学生权利与学校管理权力良性互动关系的基本内涵
高校学生权利与学校管理权力的良性互动是指学生权利行使的自主化、保障化和学校管理权力运行的公正化、程序化,并且二者相互依存、相互作用,不断向更高层次关系状态发展。这是一个整体性动态过程,二者均不可偏废。在构建和谐社会和依法治校的背景下,高校管理权力良性运行是指以“育人为本”为方向,依法公正运行,并且对管理行为承担责任。高校学生权利在推动学校管理权力良性运行方面发挥着积极作用,主要表现为以下两个方面:①学生参与权确保学校管理权力运行的人本方向。育人为本是以人为本思想在教育领域的体现,主要表现为教育机构在教学和管理活动中要以学生为中心。《高等教育法》明确规定,高等学校实行民主管理。高校管理权力运行坚持人本方向的前提是以学生参与为中心的民主管理。学生作为受教育者,并不是被动的接受权利的宣告或变更,而是有权利参与学校规则的制定和执行,有权对涉及自身合法权益的行为发表意见。美国高等学校的学术管理机构是评议会,有关调查显示,在全美高等院校中,50%的评议会有学生代表。我国新的《普通高校学生管理规定》也体现了高校管理中学生参与权利,其规定学生有“参加学校教育教学计划安排的各项活动,使用学校提供的教育教学资源”的权利。②学生程序性权利推动学校管理权力公正运行。高校学生的程序性权利是“学生为了行使、主张或保障其实体权利而必须具有的通过一定的方式、步骤、顺序等为一定行为的能力”。学生程序性权利不仅为学生参与公共事务,监督管理权力提供了条件,而且为管理权力设置了边界。学生可通过听证权、申诉权等程序性权利,监督学校履行程序性义务,使学校管理权力的行使严格遵守程序。比如在美国,学生的实体权利受到剥夺时,则拥有与证人对质和盘问证人的权利,要求由公正的法庭举行听证会的权利。
2高校学生权利与学校管理权力良性互动的基本价值
高校学生权利与管理权力良性互动的基本价值在于突破高校管理的现实困境,促进高校和谐。具体而言,表现为以下两个方面:一方面,高校贯彻“育人为本”教育理念的重要推动力。育人为本与民主管理、依法治校不可分。2003年教育部出台的《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》规定:“学校在日常教育教学活动中要