文档介绍：:..贫困地区农民生活致贫因素及对策研究贫困地区农民生活致贫因素及对策研究作者简介:刘倩(1988-),山西垣曲人,山西师范大学城市与环境科学学院硕士研究生。通讯作者简介:薛龙义(1956-),山西闻喜人,副教授,硕导,现在山西师范大学城市与环境科学学院任教,目前主要从事区域土地利用与可持续发展的研究。摘耍:耳前我国处于全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开发、加快转变经济发展方式的重耍时期,贫困地区的发展是党和国家高度重视的话题,本文以山西省垣曲县为例,分析贫困地区的贫困现状和导致贫困的原因,了解贫困地区政府部门的主要扶贫方式,为贫困地区经济发展提出建议和对策。关键词:贫困地区;致贫因索;政府措施;建议一、 垣曲县贫困区现状垣曲县位于山西省的南部,运城市的东北隅,市11个乡镇,188个自然村,,全县土地而积1620平方公里,居运城地区之首,但山地丘陵面积居多,%,属运城地区的山区县。“十一五”期间在中央强农惠农新政策的带动下,垣曲县的扶贫开发工作取得了显著成效,贫困地区的发展取得了长足进步。到2010年底,全县农民人均纯收入达到了3144元,%;但和全省、全市贫困地区农民人均纯收入相比仍有差距,分别相差1586元和1541元,贫困问题依旧严峻。二、 导致贫困的因素1、贫困人口多,贫困程度深。按照新的扶贫标准统计,垣曲县农村目前有贫困村94个,,%o贫困村占到总村数的50%。是运城市人均收入最低县。垣曲县扶贫开发攻坚的任务十分紧迫。2、 主导产业薄弱,缺乏稳定收入。主导产业发展滞后是贫困地区难以脱贫的笫一大障碍。在贫困村调研吋,干部群众一致反应,当前贫困地区最缺的是产业。有的村根本就没有像样的产业,有的地方虽有一定的产业,但多数有待升级。3、 基础设施落后,发展要素支撑不足。现有贫困人口大多居住在偏僻分散的半山区和深山区,生存环境恶劣,生产条件差,基础设施和社会事业滞后,与外部社会接轨困难,扶贫开发的难度越来越大。4、 致贫因素复杂,返贫机率较高。自然灾害频繁依然是垣曲县农村致贫返贫的主要因素之一,如2008年的“7・29”洪涝灾害造成大量人员返贫。口然历史因素和新增因素交织在一起,增加了扶贫工作的不确定性,致贫因素更加复杂。全县每年减贫人数大约在1万人左右,而常年返贫人口至少在5000人左右。5、 生产成木投入高,生活水平成本开销高。垣曲县受地理环境的影响,农民的生产成本投入高,生活成本开销高。物价消费水平,因受中条山有色金属公司的影响,垣曲县历來较高。6、 农民文化素质低,自我发展能力弱。事实证明,越是贫困的地方,越是贫困的家庭,就越没有能力让他们的后代接受良好的教育,从而改变自己贫困状况的能力就越缺乏,脱贫致富的希望就越渺茫。三、垣曲县现阶段扶贫工作的主要措施(一) 推进片区开发,建立主导产业。垣曲县今年规划实施的“三万亩核桃片区扶贫开发项目”,可使全县11个乡镇90个行政村,(其中贫困村65个),5748户25866人,(其中贫困户2644户11898人),人均达到一亩经济林。同时,县委、县政府以片区开发为契机,利用三年吋间,在全县建立15万亩干果