文档介绍：中国农村义务教育质量问题和对策研究
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论文关键词:农村;义务教育;质量
论文摘要:从l986年《中华人民共和国义务教育法》的颁布到2007年实现农村义务教育免费,我国农村义务教育事业取得了很明显的发展,但在快速发展的过程中也不可避免地会出现一些问题,其中最突出的问题是教育质量低下。本文从实际情况出发,对这一问题进行了分析并提出了相应的建议。

“三农”问题一直以来是党和国家关注的焦点,“三农”问题解决的关键是发展教育。正如党的十七大报告提出的“优先发展教育,建设人力资源强国”。我国有13亿人口,农村人口就占了三分之二,可见要发展教育事业,首先要发展农村教育,农村义务教育自然成为了重中之重。改革开放以来,农村义务教育事业得到了长远的发展。特别是2007年,国家对农村义务教育学生全部免除学杂费,免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助以后,当年全国小学5年巩固率、%%,这是我国教育发展史上一次具有里程碑意义的进展,使我较高的国家行列。但在快速发展的过程中不可避免的会出现一些问题,最为突出的是教育质量低下,导致城乡差距大和教育发展不均衡,无法实现教育公平。
一、影响农村教育质量的成因分析
(一)经济发展水平的制约
经济发展水平落后会导致教育落后,进而扩大城乡之间的差距。中国农村属于经济欠发达地区。近年来,虽然国家不断增加农村投入,提高农民收入,并实施一系列如“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等重大项目,在减轻农民负担方面收到了显著的实效。但是,农村经济水平与城市相比仍然很落后,农民收入不高,却要承担教育成本压力,。
(二)政策和制度的影响
农村义务教育困难固然有经济发展的原因,但政策和制度的安排才是决定性的因素。2003年我国实行了税费改革,取消了农村教育费附加和教育集资,同时将义务教育的投资主体由乡镇政府上移到了县。“以县为主”的财政体制以及“一费制”和“两免一补”等政策措施,使农村学校教育经费锐减,可是由此造成的财政缺口却由县乡财政自己解决。现阶段县级政府不仅要负担各项义务教育投资,还要承担乡、镇在义务教育发展过程中所发生的债务,这使得本来就吃紧的县乡财政更是雪上加霜,造成这些地区农村义务教育投入严重不足,不仅教师工资无法保障,许多贫困地区的农村学校甚至连基本的办学条件都不具备,农村教育资源匿乏。我国义务教育的管理制度也不健全,教育经费的使用效率低下。经费问题一天不解决,农村义务教育将长期停留在落后阶段,农村儿童也将永远得不到高质量的教育服务。
(三)农村义务教育基础设施差
。我国农村中学班级规模普遍过大,学生与老师很难有交流机会,有些孩子的才华就会被埋没,时间久了,他们就会对自己失去信心,从而放弃学习。最直接的受害者还是学生,得不到良好的教育,那么教育的质量自然也无从提升了。
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