文档介绍：摘要
从 1984 年我国设立大连经济技术开发区算起经济技术开发区已在我国实践了
20 年在这 20 年时间里经济技术开发区数量由少到多规模由小到大质量由低
到高分布由沿海而内陆逐步发展起来并在吸引外资引进技术扩大对外经贸
合作增加就业等方面发挥了巨大的作用经济技术开发区受到越来越多的关注
已逐步成为管理学经济学地理学规划学和区域科学等多种学科研究的热点
我的呼声日益加剧外资超国民待遇受
到质疑地方政府争夺投资资源的行为日趋白热化经济技术开发区的公共财力也难
以持续投入巨资开发基础设施中国经济技术开发区走到了十字路口怎样才能提高
开发区的生存能力和竞争能力本文拟通过对中国经济技术开发区建设与管理的研
究探寻经济技术开发区健康发展的路径构建中国经济技术开发区的管理模式为
中国经济技术开发区的优质快速发展提供理论依据为中国经济技术开发区管理模式
的构建提供理论指导
论文对分散的零星的国内外相关理论进行总结归纳较为系统地阐述和分析
了有关经济技术开发区建设与管理的基本理论从经济技术开发区的功能定位与管理
模式产业发展与组织模式融资模式与招商引资体系技术创新与孵化器建设以及
核心竞争力等方面分析研究了中国经济技术开发区建设与管理存在的问题和解决
的方法由于开发区在我国实践较短还外于探索阶段有关开发区的许多问题目前
还难以定论加之受作者水平所限开发区建设与管理的一些领域在论文没能涉及到
比如开发区的土地问题人才问题法律地位问题等因此本文只能算是开发区管
理模式若干问题的研究作者在今后工作和学习中将继续关注开发区管理的课题,
并随着实践的深入做进一步的研究,也衷心希望有更多的专家学者关心经济技术
开发区的建设与管理问题,为它们的健康发展献计献策
论文从我国经济技术开发区的设置地位和作用出发把我国经济技术开发区与
高科技产业园区保税区出口加工区经济特区等进行比较在此基础上又把我
国经济技术开发区与世界上不同类型自由经济区的基本功能规模和运行方式等进行
比较认为我国经济技术开发区建设与管理是在经济特区的基础上进行的是学习
借鉴世界各国先进建设经验与管理理论的结果在国外由于经济技术开发区实践较
早有关经济技术开发区的论著也比较多发达国家的许多学者在不断地寻求解释经
I
济技术开发区发展的各种理论他们认为对经济技术开发区理论基础的讨论是经验
研究的前提这些理论论点多集中在经济贸易和具体的案例规划研究上在国内
随着经济技术开发区实践的深入进行关于经济技术开发区的论文逐年增多研究成
果不断涌现也有一些大部头著作问世但总的看来关于开发区理论基础系统阐述
的论著并不多见小平同志有关改革开放的理论是中国经济技术开发区诞生和发展
的直接的坚实的理论基础智能园建设理论是郑州经济技术开发区关于经济技术开
发区理论研究的新探索它结合郑州经济技术开发区的理论研究和实践探索在借鉴
国内外关于经济技术开发区理论研究成果的基础上归纳和总结了智能园建设理论
指出建设智能化园区是中国经济技术开发区未来发展的方向并以此作为本论文的灵
魂统领全文的各个章节和各个创新点论文以这些理论为指导系统分析了中国经
济技术开发区发展的优势和面临的挑战认为要对我国经济开发区进行有效而迅速的
综合开发必须制定专属的开发组织管理机构和法案改革现有管理体制赋予开发
区管理机构更高层次的管理权限使之拥有对经济技术开发区统一规划立法经营
和管理的权力
论文通过对国内外经济技术开发区发展阶段和现状的研究深入分析了国内外经
济技术开发区的功能模式提出了中国经济技术开发区的组织模式经济技术开发区
功能定位和组织模式是开发区发展的总体谋划和大政方针正确的功能定位和组织模
式是保证开发区健康有序发展的前提我国经济技术开发区实行国务院省政府两级
审批制相应地制定和实施国家省两级开发区发展战略十分必要规划布局发展
目标产业发展方向和政策措施是发展战略的关键点无论是全国性的开发区发展战
略还是地方性的开发区发展战略都要结合经济发展战略产业布局城市体系规
划土地利用规划地方资源特色市场发育程度地区均衡发展等因素综合考虑
论文认为中国经济技术开发区的管理体制目前需要创新经济技术开发区的管理体
制既不同于一般行政区或经济区也不同于部门或行业它需要区内的管理职能部门
密切合作互相配合提高工作效率和服务质量为投资者和经营者提供良好的环境
经济技术开发区管理体制虽然呈现多样性但不管其管理体制的形式机构组成运
行方式存在多大的差异绝大多数自由经济区管理体制都必须考虑区域内各方经济利
益的平衡各种管理手段的衔接和各种经济关系的协调本文吸收了国内外现代管理
理论有关组织管