文档介绍：山东农业大学
硕士学位论文
山东省农村生产性公共产品供给研究
姓名:吕明君
申请学位级别:硕士
专业:农业经济管理
指导教师:董雪艳
20090615
摘要长期以来,我国实施偏向城市的收入分配政策和公共支出政策,广大农村的生产性公共产品供给十分薄弱。山东省作为农业大省,农村生产性公共产品的薄弱状况更加突出,电力、水利、路桥等年久失修,各种科普、市场建设等配套服务设施严重短缺,供给低效率和不公平问题广泛存在,严重影响了农业经济和社会的发展。这种状况折射出山东省农村生产性公共产品供给制度改革的滞后。虽然在税费改革后,山东省对农村生产性公共产品供给制度进行了革新,但仍然沿袭了人民公社和家庭承包责任制时期的城乡分离的二元制供给制度,城市和农村具有不平等的公共产品供给和自上而下单一化的供给沟通路径,这严重制约了供给效率的提高和供给公平原则的实现。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要加强农业基础设施建设。对农业的支持、扶持成为国家公共产品投资的重点,政府对农村生产性公共产品的投入持续增长。因此,研究山东省农村生产性公共产品供给现状、探讨供给存在的问题,探讨供给制度的缺陷,对山东省构建多元化、开放、民主的农村生产性公共产品供给制度,对加快和改善山东省农村生产性公共产品供应,发展农业生产,提高农民收入,具有重要的意义。本文采用理论分析与个案研究相结合的方法,科学地分析了农村生产性公共产品供给存在的问题,系统归纳了农村生产性公共产品供给制度的历史演变过程和山东省农村生产性公共产品供给现实状况,提出山东省现行供给制度存在几个缺陷:一是农村和城市生产性公共产品的供给制度不统一、不协调,二是农村生产性公共产品的供给制度缺乏自下而上的沟通路径,因而很难达到供给与需求的平衡,三是农村生产性公共产品供给责任划分不合理,多级供给制度导致大量农村公共产品短缺,四是供给法制山东农业大学硕士学位论文
性公共产品供给筹资机制,开拓多元化投资渠道;从质和量两方面提高农保障的不健全。最后提出了创新山东省农村生产性公共产品供给制度的几条路径:建立城乡“一体化纳怨ü膊饭└贫龋唤∪┐迳村生产性公共产品供给效率与效益;改革和完善政府的公共产品供给体制的公共政策,为山东省社会主义新农村建设和落实科学发展观提供政策建议。关键词:山东省;农业;生产性公共产品;供给山东省农村生产性公共产品供给研究
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导师签名:瑚论文作者签名:耋盟期:鬯菏来关于学位论文原创性和使用授权的声明意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并向本人所呈交的学位论文,是在导师指导下,独立进行科学研究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集体,均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定,同版,允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文,同时授权中国科学技术社会公众提供信息服务。保密论文在解密后应遵守此规定。日
研究的背景与意义下旬以来,很多地方连续嗵烀挥邢鹿怀∠裱挠暄渲幸恍┑我国农村家庭联产承包责任制是在。年之后实施的,它改变了原先的集体经营体制约彝ノ;〉呐┳髦贫热〈松蛹迮┳魈势主要体现在以下两个方面:一是确立了农民生产的自主权,把农民的劳动与其经济收入直接挂钩,激发了农民的劳动热情,解放了农村生产力,极家长期对农业投资不足,造成了农村生产性公共产品供给的萎缩。税费改革后,县乡财政一度陷入危机状态,进一步恶化了农村生产性公共物品的案件悄无声息,,在人们的惊愕中,中国已面临罕见的春旱威胁。据报道,特大旱灾主要集中在河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃鲂÷笾鞑》荨4尤ツ方的冬小麦面临绝产危险。而从目各地的报告情况看,旱魔的“势力范围”仍在扩张江西鄱阳湖遇干旱、湖南长沙旱情迭特大旱标准。从“秋冬连旱”到“冬春连旱”,从“罕见旱情”到“一级预警”,牛年春节以来,旱魔正以惊人的速度一步步升级。据国家防总办公室统计,截至日,全国作物受旱面积谀叮由先ツ甓烊钡厍封地面积谀叮壳叭ü,比常年同期多谀叮万人、蛲反笊笠蚝捣⑸选T诳购倒程中,一个问题渐渐凸显:那就是我国农田水利基础设施的严重“透支”,制,解决了激励问题,农民成了劳动剩余权利享有者P碌木L逯朴大地促进了农村私人产品供给,促进了农业增长;另一方面,这种以家庭为单