文档介绍：湖南农业大学
硕士学位论文
我国失地农民养老保险问题研究
姓名:邬克彬
申请学位级别:硕士
专业:农业经济管理
指导教师:章喜为
20071201
摘要现阶段在加速推进我国工业化和城市化建设的进程中,迅速催生出一个急剧膨胀的特殊社会群体一一失地农民。由于没能很好地解决失地农民的就业和社目前社会稳定的一大不安定因素。因此,研究失地农民养老保险问题对于更好失地农民的养老问题,待条件成熟后,再逐步向城镇养老保险体系过渡。失地农民民养老保险体系,由失地农民自行选择。这符合未来城乡养老保险一体化的发展趋高度重视养老保险基金的征缴、运行与监管,确保基金安全与保值增值。强调失地农民养老保险资金应坚持由政府、集体和个人三方共同出资,按比例、多渠道筹集保险费的原则。最后对进一步完善失地农民养老保险制度提出了若干建议。关键词:失地农民:养老保险;养老金账户;农地产权会保障等长远生计问题,由失地农民引发的上访和群体性事件逐年增多,成为地解决“三农”问题,建设社会主义新农村,构建和谐社会,促进我国工业化和城市化的可持续发展,全面实现我国小康社会发展目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文在对国内外关于失地农民养老保险问题发展与研究动态进行文献综述的基础上,分析了养老保险制度产生和发展的理论,总结了我国失地农民养老保险发展的历史与现状,存在问题以及阻碍失地农民养老保险发展的限制因素,阐述了构建我国失地农民养老保险制度应坚持的原则,提出了现阶段构建失地农民养老保险制度的总体思路:在政府主导下,建立多元化的制度,逐步解决养老保险制度的具体方案是:参照城镇职工养老保险模式,采取社会统筹与个人账户相结合的形式,根据被征地区经济发展水平、城市化程度,执行两种不同层次的养老保险制度,即发达地区直接纳入城镇社会养老保险体系,其他地区纳入失地农势。由于养老保险基金是养老保险制度的核心,因此,不论采取哪种制度。都必须
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第一章导论芯勘尘胀的特殊社会群体——失地农民。失地农民是指按照国家有关法律的规定,将集体—年实际征占农地数为万~多万亩,按人均占有土地亩计算导现阶段在加速推进我国工业化和城市化建设的进程中,迅速催生出一个急剧膨所有的土地转变为国家所有失去了原有承包经营的土地后,既没有得到就业安置,又没有进入城市社会保障体系的农民。他们因为自己的田地在工业化和城市化进程中被征用或占用而成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”。失地农民是一个介于农民与城市居民的特殊的中间群体,其特殊性在于既丧失了赖以生存的土地,不具备传统意义上的农民身份,但同时又没有完全融入城市并享有城市居民应有的一切权利。从目前的情况来看,失地农民作为这些年我国城市化进程的伴生物,无疑是这一发展过程的直接利益受损者,或者说他们在一定程度上承担了城市化的“外部性”所带来的。社会成本”,因为城市化致使这部分群体失去维持自身生存、保障和发展的基本能力,沦为弱势群体。目前失地农民群体的数量据国土资源部统计,从年到年,全国非农建设占用了多万亩耕地,其中%的耕地是通过行政手段征用。这些仅是依法审批的征用数,尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计,违法用地占合法征地的比例一般为%~%,有的甚至高达%。这意味着上发达地区人均耕地低于亩У嘏┟袷万。如果加上因超生等原因没有分到田地的农村“黑户口”劳动力,则数目可能逾万“O纸锥胃鞯以各类工业园区、高新经济技术开发区、大学城和外环线等用地建设项目为特征的新一轮“圈地运动”在全国展开。按照‘全国土地利用总体规划纲要》,年至年的年间占用耕地将超过万亩。若按照城郊农民人均亩地计算,就意味着将增加万失地农民,届时,我国的失地农民总数将达到亿左右曲U庑失地农民过去主要集中在大中城市的郊区和一些经济发达地区。