文档介绍：■长论坛坚决守住18亿亩耕地红线徐绍史(国土资源部,北京100812)[中图分类号][文献标识码]C[文章编号]1008—9314(20O8)01一OO08—04党的十七大报告提出,要深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,严格保护耕地,节约土地,节约资源。从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,理顺资源价格形成机制,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。这些都为做好国土资源工作指明了方向。国土资源系统正结合实际,认真学习领会和贯彻落实党的十七大精神,围绕坚守18亿亩耕地红线和努力提高矿产资源保障能力,深入开展研究,进一步解放思想,深化改革,破解难题,为实现全面建设小康社会新目标作出应有贡献。确保18亿亩耕地,是党中央、国务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情和长远发展目标后作出的重大科学决策。坚守18亿亩耕地红线不单纯是个数字问题,还是一个重大的经济社会问题,也是一个政治态度问题。坚守18亿亩耕地红线任务艰巨这是由我国特殊的国情和经济社会发展阶段决定的。(一)人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少我国以不到世界10%的耕地,承载着世界22%的人口。根据最新的全国土地利用变更调查报告,截止到2OO6年1O月31日,,占全的40%。约相当于澳大利亚的1/26,加拿大的1/16、俄罗斯的1/10、美国的1,7、印度的1/2。北京、天津、上海、浙江、福建和广东6省、市的人均耕地,。我国耕地总体质量不高。全国现有耕地中,中低产田与高产田的比例约为7:3。我国水土资源分布很不均衡:南方水资源量约占全国80%,但耕地面积只占全国的1/3;北方水资源量仅占全国20%,而耕地面积占全国的2/3。全国水土和光热条件好的优质耕地,仅占全国耕地的1/3,主要分布在东南部地区,而这些地区又多是目前建设占地最多、最快的地方。同时,耕地污染退化严重。据初步统计,有9OO0万亩耕地受工业“三废”污染,大量耕地受酸雨危害和长期施用化肥等影响,地力下降。全国每年因水土流失、土壤盐碱化和沙化损失的耕地仍在增加。我,进步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。据调查测算,全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩,可以开垦成耕地的只有约8OOO万亩,其余60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重地区,通过开发补充耕地的潜力十分有限。(二)土地利用粗放浪费改革开放以来,我国经济社会发展成效显著,但也存在着粗放发展的问题。在土地利用上表现为开发利用粗放,浪费非常严重。是城镇盲目扩张,建设贪大求洋。据对600多个城市调查,城市人均建设用地达133平方米,超过方米的标准。世界发达方米,日本、新加坡、我国香港地区等地域面积小、人口比较密集的国家和地区的城市人均建设用地标准更[收稿日期】2O07—12—18[作者简介】徐绍史,国家土地总督察8·维普资讯。目前,我国城市土地40%以上低效利用,5%处于闲置状态。根据专项调查,到2O06年底,全国城镇规划范围内闲置、空闲