文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________少数民族村屯贫困原因及脱贫对策边疆少数民族村屯贫困原因及脱贫对策调查——以内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗为例一、引言莫力达瓦达斡尔族自治旗(以下简称莫旗)成立于1958年8月15日,是全国仅有的三个少数民族自治旗之一,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东南部,大兴安岭东南麓,嫩江西岸,大兴安岭山脉与松嫩平原交汇地带,东隔嫩江与黑龙江省讷河市、嫩江县相望,西部、北部与鄂伦春自治旗、阿荣旗山水相接,西南是黑龙江省的甘南县。地域中部宽、南北部窄,呈纺锤形,的达斡尔族人口占全国达斡尔族人口的近四分之一,是全国达斡尔族人口最为集中的地方。达斡尔族民族特色鲜明、历史文化悠久,在中国历史上做出了许多贡献,特别是在抗击沙俄入侵,保卫祖国北疆的历次战争中更是建立了不朽的功绩。达斡尔族民族文化底蕴深厚,曲棍球、乌兰牧骑被称为两朵“奇葩”。曲棍球队多次获得全国比赛冠军,在国际赛场上为国家争得了荣誉;乌兰牧骑多次受到国家、自治区的表彰,曾获得全国“双十佳”乌兰牧骑称号。但是,莫旗达斡尔族农村居民目前的生活非常贫困,生产十分落后,各方面与莫旗平均水平相比相差很远。我们课题组在2008年对莫旗达斡尔族村屯的贫困现象进行了调查,并结合国家对少数民族的扶持政策和莫旗的实际情况提出了少数民族村屯脱贫的对策。二、莫旗达斡尔族村屯的贫困状况近年来,由于得到市、自治区和国家各级财政的政策支持,莫旗达斡尔族村屯在教育和住房方面的总体状况已得到了一定改善,但相对来说仍然比较落后和贫穷,莫旗达斡尔族村屯的贫困状况突出地体现在人均年收入低、人均寿命短、健康状况差、经济状况落后以及饮用水水质差、水源保证差等几方面。在人均年收入方面:达斡尔族人口中,有2万多人从事农业生产。2006年,莫旗达斡尔族城镇居民人均可支配收入8568元,农民人均纯收入2911元,其中达斡尔族人均纯收入仅2543元。由于历史、自然条件等多在人均寿命和健康方面:在莫旗的48个达斡尔族聚居村中,多数达斡尔族村屯有严重的流行病和传染病,人均寿命不长。据莫旗达斡尔学会2006接近全国平均患病率的六倍,而达斡尔族患病群体主要是居住在偏远农村的农民。在医疗设施条件方面:莫旗现有各类卫生机构29所,床位476张,平均每千人拥有床位仅张。而达斡尔族乡镇卫生院医疗设备更是短缺、陈旧、落后,以初级卫生保健为主要内容的基层卫生工作难以向纵横发展,防保体系建设不健全,群众大卫生观念淡漠的现状严重。在饮用水方面:多数达斡尔族村屯饮水仍以手压井、大口井取浅层地下水为主,取水设施简陋。由于气侯、水文地质及现有基础设施的影响,产生了农村饮用水水质差、水源保证率低、方便程度不够等方面的饮水不安全问题。饮水不卫生、不安全也造成了达斡尔族村屯中克山病、大骨节病的高发。在教育方面:从总体上看,达斡尔族居民的文化知识水平较全旗平均水平落后,特别是农村达斡尔居民的文化知识水平与全旗平均相比差距更大。下表反映了近五年来达斡尔族学龄儿童的入学率、辍学率,与全旗平均水平相比的差距。据抽样调查,全旗农村达斡尔族中、小学生入学率比全旗平均水平低近10个百分点,辍学率却高8-9个百分点。-20032003-20042004-20052005-20062006-2007达族儿童入学率%平均儿童入学率%差距%%全旗平均水平%差距%文盲小学初中高中大专本科费改税以前村屯办学资金主要由乡村两级投入,由于达族村屯人口少,生产生活方式相对落后,经济实力有限,导致达族村屯学校在校舍、仪器设备等投入方面严重不足。费改税后,农业连年受灾,尽管旗财政对民族教育大力倾斜,但投入资金仍不能满足达族村屯学校办学需要,达族村屯办学条件仍然落后于汉族村屯。另外,达族村屯多处边远山区,生活条件差,办公条件不足,留不住素质较高的大中专毕业教师。达族村屯学校师资问题以往多采取雇佣民办、临代教师的办法予以解决。而民办、临代教师一般素质不过关,影响了教学质量。还有一个主要原因是莫旗达斡尔族农民比较贫困,居住条件极差导致人们的身体素质差,很多家庭的成年劳动力因病不能下地劳动,疾病导致家庭更加贫困,很多学龄儿童都不能正常入学,有些年龄稍大的学生只能辍学回家劳动以维持家庭生活。在住房方面:至今多数达斡尔族居民仍是居住在低矮、潮湿的有几十年甚至上百年的茅草房内,冬季室内保温不好,温度很低,因而导致肺气肿、支气管炎等寒冷性、季节性疾病频发;夏季室内通风和采光条件差,导致肠炎、痢疾等传染性疾病的感染率、发病率很高。近年来,由于受