文档介绍：边疆少数民族村屯贫困原因及脱贫对策调查——以内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗为例一、引言莫力达瓦达斡尔族自治旗( 以下简称莫旗) 成立于 1958 年8月15 日,是全国仅有的三个少数民族自治旗之一,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东南部,大兴安岭东南麓,嫩江西岸,大兴安岭山脉与松嫩平原交汇地带,东隔嫩江与黑龙江省讷河市、嫩江县相望,西部、北部与鄂伦春自治旗、阿荣旗山水相接,西南是黑龙江省的甘南县。地域中部宽、南北部窄,呈纺锤形,全旗总面积万平方公里,现辖 17 个乡镇,两个外驻农场,有两个鄂温克民族乡、7个达斡尔族聚居乡镇。全旗 220 个行政村,其中 63 个达斡尔族聚居村,全旗有 17 个民族,主体民族是达斡尔族,有人口 30497 人,占总人口的 9% ,是呼伦贝尔市唯一的自治区级贫困旗。全国共有达斡尔族万人,主要分布在内蒙古、黑龙江和新疆三个省区。莫旗的达斡尔族人口占全国达斡尔族人口的近四分之一,是全国达斡尔族人口最为集中的地方。达斡尔族民族特色鲜明、历史文化悠久,在中国历史上做出了许多贡献,特别是在抗击沙俄入侵,保卫祖国北疆的历次战争中更是建立了不朽的功绩。达斡尔族民族文化底蕴深厚,曲棍球、乌兰牧骑被称为两朵“奇葩”。曲棍球队多次获得全国比赛冠军, 在国际赛场上为国家争得了荣誉;乌兰牧骑多次受到国家、自治区的表彰,曾获得全国“双十佳”乌兰牧骑称号。但是,莫旗达斡尔族农村居民目前的生活非常贫困,生产十分落后,各方面与莫旗平均水平相比相差很远。我们课题组在 2008 年对莫旗达斡尔族村屯的贫困现象进行了调查,并结合国家对少数民族的扶持政策和莫旗的实际情况提出了少数民族村屯脱贫的对策。二、莫旗达斡尔族村屯的贫困状况近年来,由于得到市、自治区和国家各级财政的政策支持,莫旗达斡尔族村屯在教育和住房方面的总体状况已得到了一定改善,但相对来说仍然比较落后和贫穷, 莫旗达斡尔族村屯的贫困状况突出地体现在人均年收入低、人均寿命短、健康状况差、经济状况落后以及饮用水水质差、水源保证差等几方面。在人均年收入方面:在莫旗近万达斡尔族人口中,有 2 万多人从事农业生产。2006 年,莫旗达斡尔族城镇居民人均可支配收入 8568 元,农民人均纯收入 291 1 元,其中达斡尔族人均纯收入仅 2543 元。由于历史、自然条件等多方面的原因,经济和生产生活条件较为落后, 万人的人均年收入不足 800 元,生活在贫困线以下,贫困问题仍较突出。在人均寿命和健康方面:在莫旗的 48个达斡尔族聚居村中,多数达斡尔族村屯有严重的流行病和传染病,人均寿命不长。据莫旗达斡尔学会 2006 年 6月对全旗 10 个达斡尔族聚居村的调查显示,年龄超过 55岁的仅占 % ,尚不足全国老龄人口的 1/2 (且年龄段差 5岁)。个别村屯没有超过 70岁的老人。据莫旗结核病防治所 200 6 年统计,全旗肺结核患者 516 人,其中达斡尔族 122 人,约占患病人数的 24% ,接近全国平均患病率的六倍, 而达斡尔族患病群体主要是居住在偏远农村的农民。在医疗设施条件方面:莫旗现有各类卫生机构 29所,床位 476 张,平均每千人拥有床位仅张。而达斡尔族乡镇卫生院医疗设备更是短缺、陈旧、落后,以初级卫生保健为主要内容的基层卫生工作难以向纵横发展,防保体系建设不健全,群众大卫生观念淡漠的现状严重。在饮用水方面:多数达斡尔族村屯饮水仍以手压井、大口井取浅层地下水为主, 取水设施简陋。由于气侯、水文地质及现有基础设施的影响,产生了农村饮用水水质差、水源保证率低、方便程度不够等方面的饮水不安全问题。饮水不卫生、不安全也造成了达斡尔族村屯中克山病、大骨节病的高发。在教育方面:从总体上看,达斡尔族居民的文化知识水平较全旗平均水平落后, 特别是农村达斡尔居民的文化知识水平与全旗平均相比差距更大。下表反映了近五年来达斡尔族学龄儿童的入学率、辍学率,与全旗平均水平相比的差距。据抽样调查,全旗农村达斡尔族中、小学生入学率比全旗平均水平低近 10个百分点,辍学率却高 8-9 个百分点。表 1. 达族居民儿童入学率与全旗平均比较学年项目 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 达族儿童入学率% 平均儿童入学率% 差距% - - - - - 表 2. 达族居民各学历层次占人口比例与全旗平均水平比较情况项目学历达族人口学历比例% 全旗平均水平% 差距% 文盲小学初中 3.