文档介绍：小型水利工程建设管理模式探讨摘要:由于加大了基层水利建设力度,相应地也提高了参见各方的专业程度与素质,而基层水利工程建设规模小、任务繁重,则参建方责任缺位、专业程度低、程序不到位等现象时有发生。现借富阳市小型水利工程建设的例子,详细分析现存问题,探究管理与建设的新方式。关键词:建设管理小型水利工程对策由于我国逐渐重视水利基础建设,及加强了建设力度,水利建设相关法规、程序、技术规范等日趋完善,对于政府有关管理部门及参建各方的日常行为提供了依据,指引水利建设沿着健康规范的方向前进。大体而言,目前的水利基础建设的相关法律法规、技术含量和程序、模板样板的来源和运用范围都与大中型水利建设工程相差不了多少。因为小型水利基础建设投资少,规模小,工期短等原因,目前管理模式弊端开始显现,探求新思路,提高参建各方的素质专业水平迫在眉睫。浙江省范围内小型水利工程建设数量极多,特别是西北部丘陵地区。以富阳市为例,已建成的中型水利工程在整个辖区只有两处,其它全是小型水利工程。它主要是以总库容量约为10万立方米的小型水库、溪堤护岸、农村饮用水水源和配套供水设施作为主体。①难以落实项目法人全面负责制,村级业主自主管理对管理水平的提高有所阻滞。目前以工程项目法人作为单位,以项目法人责任制作为核心,以建设监理制作为服务基本格局。②施工队伍中普遍存在人员不齐全,没有完善的质量保障体系等一系列问题。小型水利工程建设的特征就是结构简单、工期较短和投资少,则获取的利润有限,而水利工程对参建人员整体素质及专业水平要求较高,具有项目经理相关证书的人员较有限,又以富阳市各年平均实施60~70处重点工程为例,对于浙江省有限的施工资源而言,每年施工管理项目相关专业管理人员需要近似60个,明显这是不切实际的。③部分小型水利工程监理人员没有较高的专业技术,公众的信任度不高。工程的目标管理就是监理制的重点,尤其是对于工程的造价、质量目标和进度的管理。就某种意义而言,工程监理制是我国建设管理模式向国际化模式转变的过渡。目前在实施监理制遭遇空前的“信任危机”。随着我国经济迅速发展,需要建设的水利工程数量日益增多,而我国的监理承受能力有限,又大量滥竽充数的监理人员涌入该行业,公信度也相应降低。④这种小型水利工程建设由于政府监督管理的面比较广,只能在有限的标准和范围内适应,所以很难进行质量评定。:①行政部门实行全权负责,有相关人员负责工程的施工、招标工程设备、选定主要建材等工作。此种模式的优点是有效的处理了管理不力、技术薄弱等问题,缺点是这种过程建设由市水利局独家包揽,权力过于集中,导致下属业主完全不能参与等矛盾。②乡镇街道等实行全权负责,并成立有乡镇街道组成的代建小组。目前,全市的水利专管员几乎都有过硬的专业技术,因此,在实施过程建设的过程中,可以有效利用这些核心专业技术,建设技术难度较大、较为复杂的过程。此种模式可以避免前种模式的弊端,调动各方建设的积极性,实现各方之间互相配合,充分发挥其作用。但其缺点是在工程建设的过程中,由于其经验不能得到及时的总结和宣传,导致在后续工程建设中不能提高技术水平,工程建设质量不能得到有效的提高。③行政辖区等实行全权负责,组建小型水利工程代建单位,负责工程项目的管理和监督。这种模