文档介绍：--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________三五生态环境保护规划解读《“十三五”生态环境保护规划》解读(上)邹骥中国人民大学环境学院特聘教授各位学员大家好,我叫邹骥,是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授,也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下,对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题,围绕着《“十三五”生态环境保护规划》,讲八个问题:一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。七、推动生态环境保护的公众参与。八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容(一)《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分我们说《“十三五”生态环境保护规划》,是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分:第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势,以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。第二部分主要阐述规划里面的实质的内容,分七个方面:,夯实绿色发展基础。这是第一个方面,就是主要的内容。,大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划,主要是水污染治理,大气污染治理和土壤污染防治。,全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多,涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等,有很多具体内容,一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门,比如我举一个例子,比如说大气,大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物,谈到了挥发性有机物,还谈到了氨、氮等等,谈的很专门。对每一种重大的,带有全局性的影响的这种污染问题,都有专门的论述,专门的安排。那么在水里面,也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD,常说的总氮、总磷。而且他还分区域,分流域专门谈到不同区域,不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。,有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险,比如重金属,比如一些有机污染物,还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题,也做了专门的部署。,强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。,积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系,针对制度的创新,来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分,也是规划主体部分的主要内容。第三部分就是健全规划实施保障措施,里面又分两方面的内容:、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。,鼓励建立多元化的投资格局,主要以企业和地方为主。中央财政根据中央和地方的事权和财权的划分原则给予适当的支持。(二)通过目录了解内容大家在阅读这个“十三五”规划原文的时候,这个规划也比较长有几十页。那么原文一共分了十章,我在PPT里面也给大家列出了这十章的目录,大家通过看这些目录,当然最好是精读全文,来更详尽的了解,就可以比较透彻的理解“十三五”规划的总体结构和具体的内容。第一章就是我们说的全国生态环境保护的形势,这是第一章讲形势。谈到了过去生态保护取得的进展,也谈到生态环境是全面建成小康社会的突出短板,把现在的状况来概括。因为党中央国务院部署到2020年要全面建成小康社会,这个可以说是第一个“百年梦想”的目标。但是建成小康社会,现在看来很多方面会超额完成任务,应该说比较有把握。但是我们说在生态环境质量方面目前还存在短板,如果我们不切实的努力补上这个短板的话,有可能会拖了我们全面建成小康社会重要部署的后腿。所以我们是这么来判断目前的状态和形势。另外,也揭示了生态环境保护面临的机遇和挑战,这是第一章的内容。第二章的内容就是来阐述制定这个《规划》的指导思想、基本原则,还有主要的目标。那这个一会儿我们还会更具体的来介绍。第三章的内容就是强化源头的防控,夯实绿色发展基础。他这里边又分了四节,第一节就是强化生态空间的管控;那么第二节是推进供给侧结构性改革;第三节是强化绿色科技创新引领;第四节就是推动区域绿色协调发展。这四节内容了构成《“十三五”生态环境保护