文档介绍：中国农业大学
硕士学位论文
我国农村土地公共管理研究
姓名:李涛
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:郝晋珉
20040601
摘要的行政管理手段逐渐不适应社会主义市场经济条件耘┐逋恋毓芾淼氖导室G螅鱿种疃辔等,其中很多的问题是具有“公共性”。公共管理理论是西方各国在探索改革政府管理的过程中发展起来的,有效改善了政府的管理,取得了显著的成就,尤其是在分析文章从我国农村十地及管理的公共性角度入手,在总结国内外学者对公共管理内涵理解的基取多种政策手段进┐逋恋氐墓芾恚煌ü晕夜┐迤叩夭煌美嘈偷墓ü残缘姆治觯了政府管理和市场管理的界限,为解决土地管理中政府和市场的矛盾提供了方法和思路;而针对农村十地管理中政府寻租等自身缺陷的问题,⒄贡B肪丁随着我国农村社会、经济的发展,尤其是由计划经济体制向市场经济体制的转变,目前单一题,如耕地保护政策的失效,粮食安全问题,可持续发展问题,土地资源配置低效,寻租和腐败和解决具有公共性的问题上为改革当前我国农村的士地管理提供了思路和借鉴。础上,提出我国农村七地公共管理的概念,并着重分析了农村土地公共管理的政策手段,提出采中淖饔靡约澳壳拔夜┐逋恋毓芾碇蠳的现状和面临的发展机遇,提出在我国农村土关键词:┐逋恋兀ü补芾恚ü残浴
,,,產;,;,瑂琣瑃,瑃,皃”甌’琫甌..瑀瓵,瑃:瑃叫痵
办、蒋勿瓶~魏办荡时间:劢啬辏隆垌时间:芦。侮莎月独创性声明关于论文使用授权的说明时问:敉蟆茉鲁笕C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。导师签名:研究生签名
第一章绪论研究背景及意义化的结构,形成了市场——政府——社会的三元机构,,西方国家在经历第二次世界大战后的一段发展黄金时期;埽追椎敕权利不断扩张,政府职能范围的扩大,政府角色的多样化,政府一方面投入大餐的资源以提供公府被认为消耗了过多的稀缺资源,从事过多的活动,而且政府的行事方法不当,导致了平庸和无效率。止是由于政府角色过度膨胀,造成政府必须负担庞大的转移性财政支出,拖垮了政府的预算和经济,表现为通货膨胀居高不猛V停б德噬仙笆漳芰ο陆担普沽υ大,并且随着社会不断发展,政府面临的人口膨胀、都市化、环境恶化、失业等社会问题也表现出复杂性、动荡性和多元性,导致政府不可治理性的增加以及民众对政府不信任感的增长:同时科技革命和全球化改变了人类的经济结构、社会结构和生活方式,,但是以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代发展的要求。正是在这种状况下,人们通过对管理行政韵不断调整和修补,试图使管理行政更好地解决亟临的难题。于是在世纪年代末年代初,。年月的中国共产党十四届三中全会上正式确定了以社会主义市场经济作为中国经济体制改革的目标模式,经过年的不断发展和完善,我国市场经济体制己经初步建立,虽然中国的市场经济建设起步时间不长,却在社会、经济等领域取得了举世瞩目的成就,造成了深刻的影响,突出表现为:随着社会主义市场经济的发展,社会功能迅速分化。打破了原先的行政一体市场的权利不断扩张,政府的权利不断减弱,同时,单一的僵化的所有制结构被打破,非国有经济发展迅速,使中国在经济领域中率先划分了“公域”和“私域”,,其标志是介于政府和企业间的第三部门的发展。并且随着改革开放,募尤耄胧澜缇媒庸欤斡胧澜缇蒙睿姓庑┍浠级晕颐而作为我国社会改革重要组成部分的农村,在此期间,社会、经济各方面也取得的长足的进步,形成了我国农村市场经济的大环境,农民生活、观念在市场开放的环境中也得到了很大的转变,可以说。、生产、思想、行为等各方面。正如哲学原理中对事物的发展规律论述的那样,在我国市场经济发展和取得成