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图熙慧丽!!P腕巫躄——一引兀法律顾问昀实践研究建设工程安至质量监督栅构金磊铭趿杩琖昕J迹虾J薪ㄉ韫こ贪踩柿考喽阶站开始引入外部法律顾问单位以协助日常工作。通过该项措施,一方面从法律层面完善监督工作制度和法律风险防范机制,另一方面也是对监督人员履职行为的一种保障。近几年来,建筑领域与食品安全一样,逐渐成为老百姓最为关心的话题之一,特别是在微博、论坛等公众参与性强的媒体平台上,建筑领域的质量问题或安全事故往往会成为最具爆炸性和争议性的话题。但是整个安全质量管理的大环境并不乐观,挂靠、违法分包、非法转包,施工单位垫资施工、建设单位拖欠工程款、压缩工期等现象屡禁不止,直接导致施工现场的质量和安全管理缺位,必要的资金无法落实,成为事故发生的隐患。同时,我国建筑行业在不断发展,行业中新模式、新问题的出现造成法律法规在应用到实践的过程中出现模糊,这给我们依法进行监督和管理带来了挑战。如何明确界定自身职责,如何在现行法律框架内分析、解决新问题成为监督站必须面对的课题。另外,从监督工作本身来讲,由于近几年建筑行业的迅猛发展,监督站和监督人员的工作量不断加码,工作压力和工作难度都在增加,通过引入外部专业力量协助我们的监督工作,也是突破现实瓶颈,提升管理水平的一个新思路。根据我国法律法规的规定,监督人员在履职过程中可能因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为而承担行政责任,乃至刑事责任。从近几年国内发生的重大质量安全事故来看,许多案例中都有监督系统的责任人承担了法律责任。所以,引入外部法律顾问,完善我们的工作制度和法律风险防范机制,这在提升监督工作高效性、合法性的同时,也是对我们监督人员履职行为的一种保障。也正是在这样的大背景下,上海市建设工程安全质量监督总站自昕J季龆ㄑ∑附斐达这类专门从事建筑房地产法律服务的专业律所,担任自己的常年法律顾问,起到防控法律风险的作用。.上海市建设工程安全质量监督总站,上海:虾=斐谴锫墒κ挛袼虾【摘要】文章通过分析建筑领域的安全质量事故管理对质量监督人员带来的法律风险,从而引入法律顾问,监督站从自身实际出发,委托法律顾问开展一系列的专业服务,同时探索研究引入法律顾问后的相应机制。【关键词】工程安全:质量监督;法律顾问;研究【中图分类号】.【文献标志码】【文章编号】———甋趀,,言自敕晒宋实谋尘建筑领域的安全质量管理依然不容乐观安全质量事故给监督人员的履职行为带来法律风险《甋作者简介:金磊铭,男,高级工程师,硕士研究生,副总工程师,研究方向为建设工程政府监管。,:.:;籰籸....
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第金磊铭等:建设工程安全质量监督机构引入法律顾问的实践研究在引入外部法律顾问后,上海市建设工程安全质量监督总站从自身实际出发,委托其开展了一系列的专业服务,协助总站工作的同时,也对外部法律顾问能够发挥的作用进行着探索。监督工作重大机制、法律问题的专题研究总站委托法律顾问单位站在法律专业角度,对总站在工作中所遇到的机制性问题进行调研,如监督机构的法律性质问题;监督机构和监督人员的法律责任边界问题;市站与区县站、专业站之间的关系问题等,从专业角度对这些问题进行厘清,并根据监督工作的特殊性,对某些具体工作中的流程和方式从合规性角度提出评估意见或建议,以规避法律风险。自攴褚潦迹苷揪臀蟹晒宋实ノ欢法律、行政法规、司法解释、部门规章、部门规范性文件、上