干部人事制度改革.ppt

文档介绍：中共通榆县委党校
授课教师:林龙海
深化干部人事制度改革培养造就高素质干部队伍
改革的原因:在干部人事制度管理方面,在干部队伍自身素质方面还存在问题
改革的原则:党管干部的原则
改革的目的:更好地带领人民致富,使国家富强起来
改革的重点:建立一个好的管理机制,用人机制、用人导向
深化干部人事制度改革培养造就高素质干部队伍
深化干部人事制度改革培养造就高素质干部队伍
一、干部内涵的界定
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
三、深化干部人事制度改革的意义
四、如何推进高素质干部队伍建设
内容提要:
一、干部内涵的界定
第一,国家干部的概念
国家干部是指列入干部编制、享受干部待遇,从事各种公共管理工作的公职人员。
国家干部包括:
国家机关的领导和工作人员;
中国共产党的工作干部和
各民主党派的领导和机关工作人员;
在军队中担任排级以上职务的现役军人;
社会团体与群众组织的领导与工作人员;
专业技术干部;
国有企、事业单位中从事管理工作的人员。
一、干部内涵的界定
第二,国家干部与公务员的关系
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政
负担工资福利的工作人员。
机关单位
行政编制
事业编
事业单位
管理干部
技术干部
工勤人员
= 国家干部
这个专题里所说的干部,是指党政机关和事业单位也包括企业单位中的领导干部
= 公务员
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
改革开放前干部人事制度主要分三段:
第一,解放初期实行军管会制度
第二,1953年——1966年,以党代政和政社合一制度
第三,1966年——1978年, “革命委员会”一元化领导方式
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段:
第一阶段是1978年——1986年
改革的背景:
第一,党政不分,政企不分,不适应当时的经济建设
第二,职能部门多,工作效率低下,严重阻碍了经济
改革的进一步发展
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
30年的干部人事制度改革大体经历了三个阶段:
第一阶段是1978年——1986年
改革的重点:改革权力过分集中的领导体制
改革的目的:建立精干高效的政府管理体制
改革的措施:大力进行机构改革
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
第一阶段改革是1978年——1986年:
改革的内容
领导班子方面
精简机构方面
人员编制方面
1982年的政府机构改革:
一是开始废除领导干部职务终身制
二是精简了各级领导班子
三是加快了干部队伍年轻化建设步伐
第一阶段改革解决的主要是干部人事制度的管理体制问题
二、改革开放以来干部人事制度改革的历程
第二阶段是1987年——1999年
改革的背景:针对“国家干部”的概念过于笼统,缺乏科学分类;管理权限过于集中;管理方式陈旧单一;管理制度不健全等问题
改革的目的:建立国家公务员制度
改革的重点:对干部实行分类管理
公务员含有国家公共事务“服务员”、“勤务员”、
“社会公仆”等意思