文档介绍：中国社会保障事业发展研究
科学发展观视角的探索
张学玲’付晓凭
.西北民族大学,甘肃兰州;.,甘肃武山
【摘要】为了适应市场经济体制下的政府职能的转变要求和社会保障事业改革与发展的要求,国家必须改革原有的对社会
保障事业实行的单一的行政管理体制,更多地借助市场的力量,使政府的管理和干预间接化,同时,要综合运用法律、经济的手段,
发展、加强对社会保障事业运行与发展的监督。
【关键词】社会保障;发展;产业经济学
一
、中衡制约养老保险制度的统一。经过三十年来的改革与发展,
多年来,我国社会保障体制改革大致可以分为两个阶中国取得了令人瞩目的经济发展成就。但是由于历史和现实的
段:第一阶段从年党的十一届三中全会到年党的十原因,城乡之间、地区之间发展不平衡不仅仍然存在,而且还在
四大,是社会保障制度改革的探索时期;其特点是作为配套措继续扩大。在城乡之间,农村的社会经济发展水平明显滞后于
施,在关系国有企业改革的一些项目上分别进行探索;改革的城市,城乡之间的收入差距亦在持续扩大。在地区之间,不仅经
指导思想局限在计划经济与市场调节相结合的框架内。第二阶济发展水平存在差距,而且人口结构亦存在较大差别。城乡之
段从年至今,是社会保障制度改革取得突破性进展的时间发展不平衡的现状,构成了中国现实国情的重要方面,并且
期;其特点是在继续为国有企业改革搞好配套的同时,明确了在短期内都难以改变。
社会保障制度是构筑我国社会主义市场经济框架的五大体系三、建立统一、规范和完善的社会保障体系
之一;在继续深化养老、医疗、失业保险制度改革和积极探索建扩大社会保障资金来源。企业事业单位及其职工缴纳
立城市居民最低生活保障制度的同时,改革社会保障行政管理的社会保险费,是社会保障资金的主要来源。要进一步扩大社
体制,探索社会保险的基金征管和属地化管理办法,并初步形会保险的覆盖面,接受社会保险费的征缴管理。在此基础上,中
成了我国社会保障制度改革的总体框架;改革的指导思想明确央和地方各级财政都要加大调整财政支出结构的力度,明显提
为见了适应社会主义市场经济要求的社会保障体系。高社会保障支出占财政支出的比重:将利息税、遗产与赠与税
二、中国社会保障制度改革的必要性和迫切性等收入,专项用于社会保障支出。健全社会保险基金的监管
社会保障制度改革是产业结构调整和升级的内在要和保值增值机制。社会保险基金收缴、支付及营运要规范化、制
求。中国正处于产业结构大调整的历史时期。在产业结构调整度化,做到公开、透明、安全。同时,还要考虑如何使社会保障基
中,必须淘汰传统产业的过剩生产力,关闭一些长期亏损、严重金通过投资运作实现保值增值。要借鉴国外成功经验,研究制
污染环境和资源枯竭的企业。只有建立完善的社会保障体系, 定符合中国国情的、切实可行的办法。建立覆盖全国的社会
妥善解决他们的基本生活问题,才能避免对社会稳定造成的冲保障服务信息网络。完善的社会保障体系必须实行现代化管
击。社会保障制度改革是对外开放的要求。对外开放是中国理。要建立一个功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会保障信息
的基本国策,也是加快中国现代化进程的强国之路。中国即将网