文档介绍：苏府〔2008〕65号市政府关于印发加快苏州商业特色街区建设改造提升的指导意见的通知各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:经市政府同意,现将《加快苏州商业特色街区建设改造提升的指导意见》印发给你们,请认真贯彻实施。二○○八年五月二十三日加快苏州商业特色街区建设改造提升的指导意见商业特色街区是展示城市形象的标志性窗口,是传承城市文化、彰显城市特色、提升人民生活品质的重要载体,也是城市综合竞争力的象征。目前苏州市区已经形成30条重点商业街,各市(县)也先后建成了5条左右的重点商业街,使城市面貌焕然一新、商业氛围更加浓郁。但我市商业街发展过程中,也显现出一些问题,如全市商业街发展不平衡,有些商业街特色不够鲜明,配套设施相对滞后,环境效益、经济效益和社会效益没有得到充分发挥等。为了加快我市商业特色街区的规划、建设和发展,提升城市整体水平和形象,秉承传统、延续古城商业文脉,增强城市商贸的集聚能力和辐射能力,现提出以下指导意见:一、指导思想和发展目标指导思想:认真贯彻落实科学发展观,坚持“科学规划、挖掘文化、强化特色、提升层次”的原则,确立历史与现代并融、经济和文化并举的发展思路,按照“市统一领导,各市(县)、区全面负责、具体实施”的要求,把商业特色街区打造成为美化城市面貌的新景观、体现城市商贸繁荣繁华的新载体、传统内涵和现代时尚相融合的新名片、商贸和旅游互动的新亮点,为中外消费者创造优美舒适的购物休闲环境。发展目标:以“培育特色、完善功能、加强管理、创建品牌”为目标,秉承“高品位打造、精细化建设、专业化经营、规范化管理、优质化服务”的发展理念,用三年时间实施商业特色街区建设改造提升工程。到2010年底,创建由市政府命名的市级商业特色街区20条;力争创建2条由国家命名的“中国著名商业街”或“中国特色商业街”。二、基本原则(一)规划先行,科学定位。以《苏州市区商业网点布局规划》和各市(县)商业网点布局规划为指导,按照“提升老街区、建设新街区、创建名街区”的要求,遵循“一街一特色”的原则,因地制宜,明确各条街区的布局定位、个性特色、业态规模和发展目标,做到理念创新、规划先行。(二)依托基础,强化特色。充分挖掘原有商业特色街区的历史文化内涵,保护具有苏州古城传统风貌的商业建筑,依托街区的现实基础,发挥各条街区的商业特色、产业特色、地方特色和文化特色等方面的优势,强化街区独特性和差异性的塑造。(三)政府主导,市场运作。商业特色街区的建设和发展,必须坚持“政府主导、企业主体、市场运作”。政府充分发挥规划布局、政策支持、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的主导作用。同时鼓励国内外著名的商业地产开发商和商业企业,采用先进的形象设计理念、现代的经营方式和信息化手段,参与商业特色街区建设。(四)以人为本,和谐发展。商业特色街区的发展,要紧紧围绕以人为本,确立生态街区、人文街区的理念,强调城市文化内涵挖掘和生态环境塑造,充分反映民心、体贴民情、满足民需、推动民生,积极为商家和消费者创造安全、方便、舒畅、亲切、诚信的消费环境和人居环境。三、主要任务(一)开展调查研究,制定建设和发展规划。各市(县)、区政府要组织力量,开展街区现状情况的调查工作,对街区的长度和宽度、占地面积、建筑面积、营业面积、经营户数量、总营业额、总纳税额、年客流量、经营定位等进行深入调查,分门别类建立档案。在充分调研的基础上,制定本地区街区建设改造提升工作的总体规划和具体实施方案,按照“一街一特色”、“一街一模式”的要求,对商业街的空间布局、经营特色、生态景观、配套设施、规范管理、优质服务等方面,作出科学定位和详细规定,确立发展目标和计划进度。(二)建设改造提升,创建市级商业特色街区。各市(县)、区政府要按照本意见的精神,确定本地区用三年时间重点打造的商业特色街区,明确目标,制定切实可行的整体创建计划和实施方案,提出对市级商业特色街区创建的具体要求和措施,分步实施街区的建设改造提升工程。2008年按照本地区商业特色街区的现状,确定1到2条有良好基础的街区,创建市级商业特色街区。明后两年,在市政府命名的市级商业特色街区的基础上,总结推广先进经验,扩大创建范围,提升创建层次,力争创建国家级商业特色街区,推动创建工作向广度和深度发展。(三)调整功能布局,培育鲜明的街区特色。各级政府和有关部门在对街区进行建设改造提升的过程中,要深入挖掘历史文化内涵,以市场基本形成的业态功能布局为基础,逐步培育形成综合功能型和专业型的特色街区。对于综合功能型商业特色街区,注重把区位、规模、经营、形态、文化、特色、功能等各大要素进行系统整合,打造成融购物、娱乐、游憩、商务、文化、休闲等多种功能为一体的城市公共活动中心、城市形象展示中心、城市商贸商务中心;对于专业型