文档介绍：河海大学
硕士学位论文
南京市农村房屋拆迁运作机制研究
姓名:袁军
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:丰景春
20070601
摘要城市发展是一个不断进行城市扩张和再建设的过程,随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展,城市规模不断扩大,需要大量征收、征用城市周边城郊结合部的农村集体土地,这一过程牵涉到对集体土地上的房屋及其附属物的拆迁。本文通过对南京市城郊结合部农村集体房屋拆迁行业中的规模、市场化运行、房屋拆迁补偿、政府管理等四个方面现状的分析,指出征地拆迁中存在的主要问题,包括拆迁规模过大、行政性补偿标准背离市场价值、政府在拆迁中的职能错位、对被拆迁人的权利保障机制还未建立,使我们对征地拆迁制度有一个全面和清晰的认识。在对征地拆迁运作现状分析的基础上,本文首先对征地拆迁中的利益相关者进行了分析,指出政府和被拆迁人У嘏┟的根本利益是一致的。通过明确政府职能在拆迁中的合理定位与完善对被拆迁人权利保障机制来构建拆迁中的利益均衡机制。其次,针对拆迁补偿问题,探索建立拆迁补偿的市场化运作模式,并形成操作性强的拆迁补偿运作程序。在前述理论研究的基础上,有针对性地提出了拆迁项目专项分析论证、确定适度的拆迁规模、事前公示制、补偿听证制、建立旧城改造和新区开发基金、慎用行政性强制拆迁、推进房屋拆迁补偿市场化改革等政策建议。最后对现行的征地拆迁模式进行了改进,主要是将可能出现的纠纷和矛盾前景,充分听取公众和被拆迁人的意见和建议,调动被拆迁人主动参与城市建设的积极性,在矛盾得到基本化解后再实施拆迁。关键词:农村房屋拆迁,运作机制,利益均衡,市场化补偿
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第一章绪论甀选题依据和背景房屋拆迁是城市建设发展过程中的重要一环,是建设项目前期工作的重要组成部分。城市房屋拆迁对实现城市规划目标,推进城市环境面貌更新,合理利用城市土地资源,改善城市居民生活条件起到了积极的作用。但是,城市房屋拆迁工作是一项政策性、群众性、经济性强,又非常复杂的工作,它涉及国家、集体、个人三方面关系,直接关系到被拆迁人的切身利益和拆迁单位的经济利益。城市房屋拆迁、安置工作的成败与否直接影响国家城镇房屋拆迁的根本目的是政府对城乡土地和空间资源进行的再次分配和利用,是政府在收回原许可土地使用权,再次许可给他人的行政许可过程,造成原使用人被拆迁的行为。随着城市化建设进程的加快,国家对集体土地征用力度越来越大,集体土地房屋拆迁越来越多。但由于政府拆迁政策的不完善和拆迁安置补偿