文档介绍：复旦大学
硕士学位论文
体制转型时期的地方政府竞争行为研究
姓名:刘霏
申请学位级别:硕士
专业:世界经济
指导教师:李维森
20040602
摘要本文研究的是体制转型时期的地方政府竞争行为。国外对政府间竞争的研究己制转型时期地方政府竞争规律,规范和引导地方政府竞争行为,维护地区间的“竞本文采用跨学科的研究方法,理论分析工具包括新古典经济学、公共经济学、新政治经济学üü惭≡窭砺邸⒎捎刖醚А⒂泄毓苤频恼尉醚А⑿轮管理理论、政治和财政联邦制理论、演化经济学等。本文试图在综合已有文献的基础上,建立起一个研究体制转型时期地方政府竞争行为的系统框架。本文的叙述逻辑是这样的:在引言部分,以道德人和经济人两种假设来综合考察体制转型时期的地方政府竞争行为动机谝徽虏稣渚赫靖拍睢⒒本框架和描述性范畴,综述重要文献;第二章对体制转型时期我国地方政府竞争行为的特征进行分析;第三章从中央和地方博弈的视角来探讨地方政府和中央政府围绕政治权利和财政资源而进行的纵向竞争行为:第四章则研究地方政府间公共物品的竞相供给问题;第五章分析地方政府间的制度竞争;最后是简要结论。研究认为,政府问竞争是市场经济永恒的话题,无论在欧美国家还是在我国当代,政府问竞争都是现实存在的,各种政府机构为了获得各种宝贵的资源、政治府体系是竞争性的。改革开放之前,我国政府闻竞争,主要表现在地方政府向中央政府要财源、要项目、要指标以及所谓的“隐性的政府问制度竞争”方面,政府问竞争总体来说是缺乏的。改革开放以后,随着我国地方分权和经济市场化的深入开展,地方政府为了争夺经济发展所急需的人才、资金、技术和资源,地方政府在投资环境、法律制度、政府效率等方面的跨区域竞争愈演愈烈。地方政府竞争在形式上表现为纵向竞争、横向竞争;在内容上表现为中央和地方竞争,制度竞争、公共物品供给与融资的竞争、政府效率竞争等;其实质是地方政府治理能力、政府质量之间的竞争。地方政府竞争是一个发现过程,是一个不断搜寻、检验和证实有用知识尤其是有关更好制度知识的动态演化过程,具有减少无知、扩散知识、抑制错误的功能。竞争推动政府行为主体相互学习和不断创新、提高;学习和创新反过来影响地方政府竞争。地方政府竞争的过程也是地有一定的历史,但国内对政府闻竞争的系统研究还很少。研究的目的在于探索体争秩序”,促进政府职能的充分发挥和市场经济的健康发展。度经济学、新经济史学和立宪经济学⒉┺穆邸⒄窝А⑸缁嵫А⑾低陈邸⑿姓影响力和控制权,或共同争取,或相互竞争。中国属于单一制国家,但中国的政方政府学习的过程。地方政府竞争的动力是地方利益的存在以及彼此间的利益冲突。地方利益主要
关键词:体制转型、地方政府、竞争、行为研究文献分类号:.包括两方面:一是本地区在经济发展方面的需要和满足。二是地方政府官员追求政绩的需要和满足。在我国目前的政治和经济体制下,地方政府官员追求政绩需政府间竞争能改善基础设施,促进对外开放,提高政府效率,增强经济活力,能防止政府对市场经济的不正当干预,维护市场竞争机制,是产生产权保护机制、有效政府制度和企业家创新制度的前提。但是政府间竞争的失范也不可避免地会导致许多负面影响,如加剧地方保护主义等。一要明确中央与地方职责权限;二要规范中央对地方的财政转移支付行为;三要在市场经济条件下,供给公共物品是政府的重要职责。地方政府竞相提供良好的社会治安环境、便捷的政府服务、完善的基础设施等公共品,其目的是改善本行政区域内的投资环境,吸引更多的资本、企业家和人才到本行政区域投资。地方政府在公共物品供给与融资竞争方面,必须创新公共物品供给和融资方式。理论和实践说明,政府并不需要垄断公共物品供给,政府放弃垄断经营,利用更多的市场化方法,可以实现公共物品的更优化的供给。政府和市场共同努力是解决公共物品供给的有效之道。地方经济竞争力来源于地方的资源、技术和制度,而起决定作用的是制度。地方政府制度竞争是地区经济竞争和政治竞争具体反映和重要手段。只要是市场经济国家,只要地方政府存在独立的经济利益和经济职能,就会产生地区之间的制度竞争,特别是我国目前已经进入计划经济向市场经济转型的关键时期,是制度竞争比较激烈的时期。制度竞争是为了获得潜在的制度收益,促进地区社会经济发展。目前,制度竞争主要有争取国家资源的制度竞争,争夺市场的制度竞争,招商引资的制度竞争,争夺人才的制度竞争,结构调整的制度竞争,促进地方企业扩张的制度竞争等。地方政府制度竞争的收益有地区经济的发展、权力中心的认可和地区自身利益的强化。规范体制转型时期我国地方政府制度竞争行为,除了遵循宪政、职能下属化、法治、公平统一无差别的市场准入等制度竞争的一般原则外,还要坚持与中央制度安排的总体原则保持一致、严格规定制度竞争的范围、严格限制地方保护性的制度竞争等原则。要的满足