文档介绍：密级: 学校代码:10075
分类号: 学号:20081583
经济学博士学位论文
中国财政支持养老保险支出的
风险及对策研究
学位申请人: 黄敏
指导教师: 孙健夫教授
学位类别: 经济学博士
学科专业: 世界经济
授予单位: 河北大学
答辩日期: 二〇一三年六月
Classified Index: CODE:10075
: NO:20081583
A Dissertation for the Degree of
The Risk and Research of the Fiscal
Support to the Expenditure to the Social
Endowment Insurance in China
Candidate: Huang Min
Supervisor: Prof. Sun Jianfu
Academic Degree Applied: Doctor of Economics
Specialty: World Economics
University: Hebei University
Date of plishment: June, 2013
摘要
摘要
欧债危机的爆发让财政风险成为理论界的热点,引发欧债危机的重要因素是养老金
过度慷慨。养老保险是一国社会保障制度的核心内容,当一国的财政支持养老保险的额
度太高时就会引发支付危机,财政收不抵支出现赤字。建立健全社会养老保险制度,保
证所有公民都能老有所养是建设和谐社会的需要,也关系到中国整个社会保障体系的建
设和市场经济的发展。中国正在急速进入工业化、城镇化与老龄化社会,再加上通货膨
胀,这都在冲击着“养老大堤”,当务之急是维持养老基金的财务均衡,保持财政支付
能力,减轻政府财政负担。目前多数学者已经形成共识,政府应该对社会养老保险承担
财力支持责任,但财政应该提供多大比例的资金才是安全的,才不会引发财政风险还缺
乏系统研究。因此,如何防范与控制养老保险的财政风险,研究和探讨如何通过公共财
政政策,促进中国社会养老问题的解决,无疑具有十分重要的现实意义。
文章以财政支持养老保险的风险为主线,寻找导致财政养老保险风险的因素,借鉴
国际上的经验,探索中国的财政养老保险的风险防范措施。论文的主要内容:一是重新
界定了财政支持养老保险风险的内涵,即由于一国养老保险支出的规模过大导致一国财
政的正常支出困难引发财政危机带来的风险,寻求财政支持养老保险的理论依据,包括
国家干预主义理论、生命周期假说、交叠世代模型和福利经济学。二是全面深入地分析
了世界其他国家养老保险财政风险的情况,选取了几个代表性的国家,包括美国、英国
和智利,以及各自可借鉴的内容。三是深入分析了中国养老保险的发展状况以及阐释了
养老保险支出对财政风险的形成机理。四是揭示了导致养老保险财政风险的三个因素:
人口老龄化、城镇化和通货膨胀。并分别进行了国际比较,总结经验教训。五是结合国
外养老保险制度的发展,提出了以下几个防范措施:首先是优化财政支出结构,提高财
政支出效率,包括提高管理水平、多渠道筹集养老保险资金和合理界定中央财政与地方
财政的职责范围,做到财权和事权相匹配。其次是加强养老保险基金的管理水平,通过
创建养老保险基金管理公司,增加基金的保值增值能力,科学延长退休年龄,减缓养老
金支出压力以及建立养老保险物价联动调节机制等方面,再次是降低机关事业单位的替
I
摘要
代率,减少财政压力,最后是增加农民收入来减轻财政支持风险。
本文的研究意义就在于可以促进中国的养老保险制度的进一步完善,可以督促领导
层关注养老保险制度改革,可以为中央财政和地方财政之间建立良好的责任机制,可以
为中国经济的持续发展起到助力的作用。
关键词财政风险养老保险人口老龄化城镇化通货膨胀
II
Abstract
Abstract
The outbreak of the European debt crisis made the fisical crisis e the focus in the
theory .The generous Endowment pension to a fault is the main cause of the European debt
crisis .The Endowment