文档介绍：西北大学
硕士学位论文
政府在城中村改造中的作用研究——以西安市城中村改造为例
姓名:刘家瑛
申请学位级别:硕士
专业:西方经济学
指导教师:安树伟
20090601
摘要的法律法规,实现维护公平的目标;地方政府中的市级政府负责本市城中村改造进一步完善相关法规制度建设等有待进一步加强的作用。文章最后提出,现在进行城中村改造其终极目标就是要避免新的城中村产生,以彻底解决城中村问题。首先要从体制入手,实行城乡一体化管理;其次要城市化是世界发展的必然趋势,政府在城市化发展进程中起着重要的作用。而“城中村窃谖夜窍缍L逯频奶厥夤橄鲁鱿值南窒螅侵写逅吹一系列经济和社会问题,制约着城市的可持续发展,阻碍了城市现代化的进程。政府作为城市的规划者和管理者,能否解决好“城中村脑煳侍夂艽蟪潭壬瞎系到中国城市化进程的发展。那么,在城中村改造工作中,政府到底应该承担什么角色,应该做好哪些工作,就是本文研究的重点所在。通过对城中村改造的必要性和对政府、开发商、村集体三种改造主体及政府组织的特性的分析研究,本文提出政府在城中村改造中的角色应该是规划者、引导者、服务者和监督者,应该承担起组织、规划、引导、服务和监督的职能作用。文章对中央政府与地方政府,市级政府与区级政府在城中村改造中所承担的不同作用和工作分工情况进行了详细分析论述。中央政府主要负责建立健全相关工作的整体规划的编制、具体政策措施的制定、城中村改造方案的确定及市政公共配套设施的建设与宣传、指导、督察等工作;区级政府具体负责改造工作的实施;城中村改造的申请工作应由村集体来完成,虽然它在行政编制上并不成为一级政府,但是其可以行使相应的职责。针对地方政府角色错位的问题,本文分析了原因,认为政府不应该对城中村改造的所有事宜大包大揽,作为非盈利组织,政府部门或个人更不应该通过“经营土地’’获取利益,与民争利。提出了以保护原村民合法利益为根本出发点,规范政府公权力,扩大公众参与程度等纠正地方政府角色错位的办法。本文以西安市城中村改造为例,具体分析说明了政府在西安市城中村改造过程中应该发挥的规划、引导、服务与监督作用,对西安市在城中村改造中已经发挥的作用,一些具体的做法进行了论述,并提出了:规范土地政策,控制增量土地开发;规范政府行为,切实搞好拆迁补偿工作;严格建设的监督与监察工作;
念改造,积极拓展就业渠道,完善居民的社会保障体系。要在保障广大城中村村民根本利益的基础上,充分发挥政府的职能作用,促进城中村改造工作的顺利进行,促进村民向城市居民的转变,促进城市化进程的发展。编制严格、科学的城市发展规划,妥善解决外来人口的居住问题,加强村民的观【关键词】:城中村改造政府角色作用分工
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学位论文作者签名:到孚欢≯厂δ甓嘣缕谷学位论文作者签名:型庭遮≯册罗年二月驴日西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适用本声明。指导教西北大学学位论文独创性声明本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
悸研究的缘起居民、村委会变居委会、集体土地变国有土地、%∞。年西安市完成了个城中村、个棚户区的拆迁工作,并已进入建设阶段。年多难题,如许多城中村村民采取了观望和抵触的态度、改造主体计划性和前瞻性不够、遗留问题没有得到解决、城中村建设的安全质量缺乏监督等等。如何更好更快地将城中村改造工作开展下去,实现城中村人居环境和社会环境的根本性转变,使城中村村民真正转变为城市居民,享受与城市居民同样的社会保障和物质城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下,由于快速城市化而出现的一种普遍现象。城中村的存在,尽管能为大量的外来流动人口提供廉价住房,但是同时也带来了一系列经济和社会问题。由于缺少规划,“城中村诮ㄖ芏高,且杂乱无章,基础设施不完善,治安情况恶劣,环境的“脏、乱、差丫成为了“城中