文档介绍：关于保障民办中小学校教师权益问题的研究
摘要本文从相关法律法规中教师应享有权利之规定出发,分析、研究民办学校
特别是民办中小学校的教师合法权利难以实现的问题现状,指出其消极影响给民办
学校发展造成的困境,从国家、社会、学校、教师等方面分析问题产生、存在的原
因,探讨有关部门保障民办学校教师合法权益的对策,为解决民办学校教师非正常
流动制约民办教育发展的问题提供理论指导与实践操作方面的参考
关键词民办学校教师权益保障非正常流动发展
关于保障民办中小学校教师权益问题的研究
关于保障民办中小学校教师权益问题的研究
序言
改革开放以来,我国民办教育重新崛起并迅速发展,为国家的现代化建设培养了大
量人才和劳动者,成为我国教育事业的一个重要组成部分,其法律地位和重要作用在人
们心目中己逐步确立。但是,尽管国家为民办学校提供了法律、政策等多方面的支持
由于种种原因,目前人部分民办学校规模偏小,层次偏低,生源不足,资金不够,尤其
是教师队伍不够稳定,己严重影响了民办学校的健康发展。导致教师队伍不稳定的主要
原因,是民办学校的教师权益保障问题。民办学校教师的福利待遇、民土权利、社会保
障等合法权益往往得不到保障,导致教师队伍的非正常流动增大,影响了学校办学质量,
降低了学校的社会声誉,造成学校的经济效益卜降,使得学校的生存和发展成为摆在民
办教育工作者面前的一个棘手问题。
一、问题的提出
在我国改革开放和现代化建设中。教育事业的发展始终是一个热点问题,而民办教
育的发展更成为热点中的焦点。
中共十一届三中全会以后。党和国家将作重点转移到以经济建设为中心的轨道上
来。止值十年浩劫之后,白业待兴,国家急需各级各类人才,‘大求学者更是热情高涨,
原有学校规模、数量都难以满足社会对教育发展的强烈需求,于是,伴随着经济体制改
革的脚步,民办学校首先在一些中心城市应运而生。
社会的需求为民办学校的重新兴起创造了客观条件,而国家各种政策、法规的相继
出台则促进了民办学校的迅猛发展。年通过的《中华人民共和国宪法》以法律的
形式明确了民办教育的合法地位,年邓小平南巡讲话发表后,民办教育进入快速发
展阶段,年月出台的《中国教育改革和发展纲要》强调“改革政府包揽教育的
格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”并提出“积极鼓励、
大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针年国务院发布了《社会力量办
学条例》,标志着我国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的发展阶段。近
十年来,我国民办教育无论从学校数量、教学质量和办学特色上都取得了很大的进展。
到年底,全国民办学校万所,在校生万人其中民办中学所,在
校生万人,小学所,在校生万人①到年底,民办学校已达到
万所,学生万人,其中中学所,在校生万人,小学所,在校
生万人。②这既是经济发展的客观需要,也是我国实现科教兴国战略使教育事业
蓬勃发展的结果。同时,民办教育也是充分开发、利用教育资源,弥补国家办学经费不
足,满足不断增长的教育人口,实现“穷国办大教育”的有效举措。
但是,我国民办教育、尤其是民办基础教育目前仍处于探索和发展阶段,存在许多
问题,影响了民办学校自身的发展。笔者的老师、同事、同学中有许多在民办学校工作,
关于保障民办中小学校教师权益问题的研究
笔者的老校长就创办了一所民办高中,在与他们的接触中,明显感受到了民办学校创业
之艰辛,发展之困难。在民办学校存在的诸多问题中,如何建设一支素质较高、结构合
理、相对稳定的教师队伍,是困扰学校管理者的主要问题。教师队伍不稳定就难以保障
教学质量,势必影响学校的招生,使学校缺乏经济保障,学校的生存和发展也就无从谈
起。笔者通过多年的教育实践和对民办学校进行的大量调杏研究认为,教师的福利待遇、
社会保障、民主权利难以实现,教师尊严得不到满足、实际利益受到损害,致使民办学
校的教师心理压力过大、工作积极性减退,产生倦怠心理,造成非止常流动增大,影响
了学校的教育教学工作,影响了学校的稳定和发展。本文将对民办中小学校中存在的此
类问题进行研究和探讨,旨在得出较科学的结论,探寻行之有效的解决办法,为有着、
阔发展前景的民办中小学校的健康发展提供有价值的参考意见。
二、基本概念的界定
民办学校
关于民办学校的称谓问题属于教育分类学范畴,在我国理论界和国家政策层面都
未尽统一。“社会力量办学”“私立学校”“公办民助”“国有民办”等等,称谓不一,让
人难以区分。因此也有人将政府办学以外的学校一律称为“私立学校气
根据年国务院颁布的《社会力量办学条例》之规定,社会力量办学是指“企
事业组织、社会团体及其他社会组织和公民利用非国家