文档介绍：万方数据
.茎飘旎奄磊,社会建设一、从国际社会看,促进就业、预防失业已成为失业保险的最新发展趋势摘要:对于要不要进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,目前还存在一些争议。事实上,面对金融危机的挑战,失业保险已经发挥了稳定就业和预防失业的作用,我国《就业促进法》对预防失业有专门的法律要求,中央领导年乱苍俅吻康髁发挥失业保险基金预防失业、,发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,不仅在理论上可行,而且是国际失业保险的发展趋势。关键词:失业保险;预防失业;促进就业;社会保险法中图分类号:南妆晔堵耄篰文章编号:—首先,失业保险的理念已经发生重大变化。将失业保险“从消极地保障生活到积极地促进就业”,实施积极的劳动力市场政策,激发失业者寻找工作的积极性,帮助失业者尽快就业,已经成为各主要市场经济国家的共识和普遍做法。提出“就业是最好的保障”和“从福利到工作”的观点,从把失业保险当成社会福利转变到不仅看作是保障措施,同时也作为促进就业的手段之一。强调“社会保护也是生产性要素”,在萧条时期提供收入替代,如国际劳工组织Ⅸ全球就业议程》就强调,社会保护是改善管理的一个不可或缺的工具,因为它可以增强经济的动力和劳动力的机动性,社会保护还可以稳定经济,在萧条时期提供收入替代。其次,把“失业保险法”改为“就业保险法”。日本于年将失业保险法更名为。雇用保险法”,突出了两方面的内容,一是对失业人员提供必要的援助,以保证其基本生活和进行求职活动,以利于实现再就业,二是通过雇用安定事业、能力开发事业和雇用福利事业向员工提供培训机会,预防失业,并抑制雇主解雇员工。《雇用保险法》实施多年来,日本经历了石油危机,日圆大幅升值,以及经济衰退的沉重打击,但失业率的上升有限而平缓,应该说雇用保险制度发挥了重要作用。韩国在年推出的失业保险制度就称为“就业保险法”,主要考虑解决失业问题的根本出路在于积极扩大就业。英国年改革了失业保险制度,把失业津贴改为求职津贴,失业人员如果提前找到工作可以一次性领取没有享受完的津贴,以鼓励失业人员尽快实现再就业。加拿大就业保险基金除用于生活保障外,主要用于向雇主提供“试工补贴”、自雇就业补助、工作岗位创造和技能开发补助等。第三,加强培训,就业和创业服务促进就业。主要做法是把一部分失业保险基金用于向失业者提供培训和就业服务,对提前就业者给予就业补助,提供专门的创业补贴或将失业津贴转为创业补贴以鼓励失业者创办企业。一是运用失业保险基金为失业者提供培训和就业服务。瑞典等国调整了失业保险基金的支出结构,把一部分资金用于职业培训和就业服务,取得了积极的效果。韩国就业保险金可以用于异地求职补贴、重新就业补贴、职业培桶峒也固取6嵌提前就业者给予就业补助。日本规定,失业者在领取津贴期限还剩一半以上的时间即找到可持续一年以上的工作,就可获得相当于~的津贴作为就业补助。韩国规定,领取失业金者天内重新就业的,给予剩余时间的失业金。法国、瑞典等欧洲国家对愿意从事简单工作的失业者给予收入补贴。三是鼓励失业者创办企业,实现自雇就业。提供专门的创业补贴,如法国规定失业者创办或承包企业,或从事其他不靠工资生活的职业,都有权享受国家给予的特别补贴,若还为他人提供了有工资报酬的就业机会补贴额将增加;将失业津贴转为创业补贴,如西班牙规定失业者创业可一次性领取其应该享受的失业津