文档介绍：中国农业大学
硕士学位论文
北京近郊城市化“失地”农民再就业和社会保障政策研究
姓名:杜陈生
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:林万龙
20050501
中文摘要关键词:北京近郊失地农民论文立足于对近年来北京近郊城市化过程中产生的失地农民再就业和社会保障问题进行论述,分析近郊由于国家征用农村集体土地进行公益基础设施及房地产开发、工业园区等一些项目建设;政府要求农民在集体土地上进行绿化;乡村集体土地进行非农产业建设三种形式导致农民失地。,城乡统筹发展考虑不够,对经济、社会的变化没有留下充足的应对空间四方面不足造成失地农民再就业困难和社会保障不健全。从北京现实发展实际出发,提出建立城乡一体化劳动力市场就业新机制,多层次多元化的培训机制,扶持集体经济组织发展的制度三种措施来促进和实现失地农民再就业。为有效建立失地农民社会保障政策体系并能有效实旌运行,在重新明确保障对象、资金筹措两个基本要素基础上,本着以人为本、提高失地农民的竞争力的理念,提出一是加快土地征用制度改革,二是明确政府、企业和个人的责任,建立政府、集体、个人三方负担的失地农民养老保障体系的资金筹集渠道。三是建立失地农民法律援助、职业教育和技术培训机制,四是在建立失地农民社会养老保险制度、多元化的医疗保障制度、适当水平的最低生活保障制度、就业培训和社会服务的保障制度四项制度的同时辅之建立较为完善的失遗农民社会保障的法规体系和支撑体系。通过制度体系框架的构建,归纳出北京近郊区失地农民政策问题解决的思路。即政策的制定应本着“低水平、广覆盖、有弹性”的原则,以最低生活保障线为底线,整台多元福利:以医疗、养老等为重点,整合多层次需求;以服务保障为基础,整合资金、设施、机构、制度等多方面保障;以就业为基础,整合培训、教育、法律援助等多种资源;以制度创新为基础,发挥政府作用和市场力量,整合城乡统筹的社会保障。晟后,在研究北京近郊城市化失地农民河隧的基础上,对金融行业在支持失地农民再就业中的作用,政府在构建和完善失地农民杜会保障体系中应起的主导作用作了迸一步探讨。再就业社会保障
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下棚芎,,古时间:灿呵对月邋日独创性声明关于论文使用授权的说明参抛麓加上年。果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名:时间:本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留传播学位论文的全部或部分内容。导师签名
第一章导言论文研究背景和意义随着我国工业化和城镇化进程的加快,征占农村土地的力度越来越大,,由此导致失地农民越来越多。目前,全国失地农民总数估计在万人左右。而且还将以大约每年虻万的数量增加。由于体制、机制和管理等多方面的原因,一部分农民失地、失业、失保障,成为新的困难群体,社会矛盾日渐突出。据调查年,西部地区某省的农民因失地问题上访人次比年增长了倍。中国作为一个发展中国家,农业人口占%以上,目前情况下,国家还不能在农村建立现代的社会保障制度。诙喑鞘腥丝诘纳缁岜U喜苹В也普磕曛辽僖2固谠R陨希社保的隐性债务高达蛞谠#瓴拍芑骨澹亿多农民的社会保障问题更是难以解决。农民只能靠土地来养活自己,土地成了农民的基本生活保障,是农民安身立命之本。失去土地也就失去了基本的生活来源。失去了土地,农民那些与土地密切相关的文化、教育等方面的权利的实现就会受到极大的限制。在这样的现实社会保障基础下,各地对如何促进失地农民再就业,加快建立失地农民社会保障体系做了许多积极探索,采取了一些措施,制定了一些政策,但总体看,效果不佳,特别是结合十六大、十六届三中、,统筹城乡协调发展,解决失地农民再就业和社会保障问题已是迫在眉睫。年北京市要率先基本实现现代化。郊区城市化特别是近郊区城市化,是北京率先基本实现现代化的重要指标。北京建成区东城、西城、宣武、,而朝阳、海淀、丰台、┮等丝万人。随着城镇化和