文档介绍：河南大学
硕士学位论文
我衡机制研究——以河南省**县为
例
姓名:段恒耀
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:孟庆琦
20100501
中文摘要《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“健全统筹有力权责明确的教育管理体制一的我国教育管理体制改革目标,具体为“推进中央向地方放权、政府向学校放权,明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。一而县级教育行政体制是我国教育管理体制的重要组成部分。本文以我国县级教育管理体制中的县级教育行政组织为研究切入点,分析其在行使职能、发挥作用及完成任务过程中面临的问题,以组织生态为视角,运用生态学与系统论的基本原理与方法,对我国县级教育行政机制进行生态化分析,探视我国县级教育行政组织的外部生态、内部生态及其两者之间的互动制约关系,以期通过建立我衡机制,实现我国县级教育行政组织的和谐教育行政生态。故此,本文从理论研究和实践研究两个层次,按组织外部生态平衡、内部生态平衡及两者动态平衡三个维度,运用系统分析法、结构功能分析法对我国县级教育行政组织的内外生态中内在变量间的互动机制进行平衡分析,并选取我国河南省爿鞠亟逃局为例,从而透视我国县级教育行政组织生态的失衡问题。最后提出我衡机制,如沟通机制、保障机制、服务机制、合作机制、组织再造机制与问责机制。基于以上思路,本文分为以下四部分进行论述。第一部分,导论,主要介绍本课题的研究背景及意义、国内外研究现状、研究方法及可能创新之处。第二部分,我衡机制的理论研究,主要介绍我衡机制研究的核心概念、理论依据以及平衡机制的应有特点、结构类型与价值意义。第三部分,我国县级教育行政组织生态的现状及失衡问题分析,主要从现实层面透视我国县级教育行政组织生态存在的失衡问题。具体讲,本文以我国河南省某县为例,进行调查研究,探视内部和外部生态现状及存在的失衡问题,并分析问题背后存在的原因,已达到解剖麻雀,以小见大的归旨。第四部分,实现我衡的机制构想,本章提出我国
关键字:县级教育行政;组织生态;和谐生态:平衡机制县级教育行政组织和谐生态的构想及其实现的平衡机制。
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第一章导论研究背景及意义组织的决策者如何把握组织的环境,如何看待环境的变化以及组织与组织间的关系,这是当今管理学研究的重要课题之一。外部环境的急剧变化,导致了世纪年代后期组织理论的发展,而对外部环境的分析和诊断则成为组织发展的核心问题。组织环境和组织之间的理论先后有伊麦里与特里斯特的理论、、资源依赖理论、组织生态理论和协作网络理论。这些理论主要是强调组织发展对外部生态环境的“外适应性肫渖肪持衅渌橹男鳎主要缺点是忽视了组织发展过程中自身的主动性和创造性,即组织内部生态环境。年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:实行基础教育由地方负责,分级管理的原则,基础教育管理权属于地方:除了大政方针和宏观规划应由中央决定外,具体政策、制度、计划的制定和实施,以及学校的领导、管理和检查,责任和权力都交给地方。年《关于基础教育改革和发展的决定》提出:进一步完善农村义务教育管理体制实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中进一步指出:农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主奶逯啤O丶度嗣裾耘┐逡逦窠逃河兄饕T鹑危地、乡等地方各级人民政府承担相应责任,中央政府给予必要的支持。随着我国教育体制改革和社会主义市场经济发展的不断深入,我国的教育行政体制确立了“统一领导,分级管理’’的原则,应该