文档介绍：南京师范大学
硕士学位论文
社会转型期农村初中发展困境研究——基于对山东省S中学的调
查
姓名:李卫卫
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:程晋宽
20100503
摘要中国在社会转型中、向现代化迈进的过程中产生了具有中国特色的二元社会结构。这种城乡二元对立的实质就是现代与传统并存于一个社会之中而产生的现代性和传统性的分裂。在这一过程中,农村及农村中学教育必然会处于“边缘化牡匚唬饧壕晌F淠岩钥咕艿睦访恕U庵肿纯鲐酱猓⒁丫农村教育带来了巨大的压力。当前中国的农村初中教育在社会结构中发生了功能上的转变,它已经不仅是单纯意义上的教育机构,而且成为农村人口改变身份进入城市的一道桥梁。中国农村初中教育的现存困境与社会转型的社会大背景有着深刻的联系。如与社会转型不全面带来的传统落后教育观念相联系的中考升学压力、与城乡二元结构相联系的教育资源分配不均、与目前教育财政体制相联系的农村硬件设施的匮乏和师资队伍的落后、与社会转型带来的教育公共性缺失相联系的教育领域的失序、与社会转型带来的民工潮相关联的农村学校优秀生源的流失等等。这些问题不仅是某一所学校所面临的困境,更代表了目前中国农村初中教育的普遍现城乡二元对立的社会结构是目前农村初中发展的道路上困难重重的根本原因。因此,农村学校的发展不仅仅是教育部门、学校和教师的事情,更需要整个国家社会对目前教育体制有一个新的理念和措施,最终消解城乡二元对立的局面,将农村学校真正融入于城市之中,而不是封闭的独自生存。我们相信,随着农村现代化进程的加快,中国农村初中教育在社会转型中遇到的困难也必然会随着社会的进一步转型而得到解决,最终有力地推动中国社会全面而和谐的发展。关键词:社会转型,农村初中,发展困境象。
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第一章导言一、问题的提出农村学校承载着改变农村落后面貌的神圣使命农村教育、农村学校承载着发展农村政治、经济、文化,改变农村落后面貌的神圣使命,具有重要的战略地位。国家统计局局长谢伏瞻在年召开的第四届国际农业统计大会上致辞时表示,中国目前拥有亿人口,除去已经或正在往城市中转移的农村劳动力,农村人口仍然占到了%。由此可见,中国仍然是一个农村人篒占绝大多数的农业大国。我国农村人口比重大的特点决定了唯有大力发展农村经济,才能在更大程度上促进国民经济整体实力的提升。农村的发展靠人才,人才的培养靠教育,因此,从某种意义上讲,农村的教育决定了中国的未来。在农村教育中,农村学校担负着特殊的使命,农村学校是农村最重要的、主要的、有时候由于已经形成的条件还是唯一的文化策源地。它对农村的整个智力生活、文化生活和精神生活有着很大的影响,承载着培养农村孩子基础素质,发展农村政治、经济、文化、改变农村落后面貌的神圣使命。社会转型期农村学校发展面临诸多困境社会转型期国家和政府对农村教育投入不足,城乡教育经费投入差距大,农村学校发展面临诸多困境。近几年国家和政府的政策在极力向农村教育倾斜。年,国务院做出了《关于基础教育改革与发展的决定》,这一决定的重要内容之一是完善农村教育管理体制,推进农村基础教育持续健康发展。年,国务院又做出《大力发展职业教育的决定》,其中,大力发展农村职业教育在这一决定中得到特别的重视与强调。年,国务院召开了新中国成立以来第一次全国农村教育工作会议,并颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,这是进入新世纪中国政府高度重视农村教育发展的最重要的政策宣示,加强农村教育工作亦因此成为各级政府更重要的政策行动。年,国务院又发出了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,《通知》要求将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目,按比例分担的农村义务教育经费保障机制。年出台的《新义务教育法》将免除农村义务教育阶段学生学杂费的重要政策上升为法律规定,形成了在法律层面上的农村教育公共政策。年教育厅出台为了为农村学校培养教育硕士师资的政策,攻读该学位不仅免缴学费,贫困生在校期间申请的国家助学贷款也将由国家代偿。这些政策
虽然对于推动农村学校和促进教育事业协调发展、推进社会主义和谐社会建设,具有特别重要的意义,但是农村学校依然面临诸多困境。自从年改革开放以来,城乡之间的教育经费投入呈现越来越大的差距,.,而农村普通中学平均每人教育经费为#鑫3钦蚱胀ㄖ醒司逃训囊话耄诖似间,城镇普通小学平均每人教育经费为#┐迤胀ㄐ⊙骄咳私育经费仅为#哑胀ㄖ醒У娜司逃押推胀ㄐ⊙У娜司逃嗉樱可以得到各级政府对城乡义务教育的投资水平,,,两者之比为农村教育经费短缺的状况造成农村学校面临各种危机。第一,拖欠教师工资造成农村学校师