文档介绍：河北大学
硕士学位论文
失地农民社会保障制度问题研究
姓名:刘涛
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:雷庆生
20070501
摘要世纪年代以来,伴随着我国城市化进程的快速发展,产生了一个失去土地却又无法真正融入城市生活,从而游离于城市与乡村之间的新的社会困难群体一一失地农民。由于失地农民的规模日益扩大,传统的保障方式不能适应实地农民的需求。在各级政府的日益重视下,各地纷纷试行针对保障失地农民利益的制度政策,取得一些成效,然而面对越来越严重的失地农民问题,一个兼顾失地农民当期生活保障、能力建设与未来生活保障的可与城镇社会保障体系逐渐接轨的失地农民社会保障制度的建立势在必行。这一制度的设计应与经济发展水平相适应,制度中应当包括失地农民的当期生活保障,就业保障,与城镇职工基本医疗与养老保险制度衔接的失地农民基本医疗、养老保险制度,以及其他配套措施,如户籍制度的配套改革、失地农民的最低生活保障、基金的筹措、监管、相关法律制度的保障等。关键词失地农民社会保障医疗保险养老保险社会保障基金摘要
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~√獗尘凹耙庖引言谕庋芯肯肿醇拔南鬃凼司寺事伴随着工业化和城市化的高速发展,征地的趋势成为必然,而世代以土地为生存依据的农民,失去了土地就失去了最基本的保障。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧,其真正原因并不是城市化进程加快,而是中国土地征用制度存在重大缺陷,并且相应的社会保障制度不完善,没有法律可依。对于目前农村存在的情况,一次性给付,已经不能解决问题。当有限的征地补偿金花销完后,失地农民中相当多处在失业状态下的人,由于制度性障碍和经济承担能力,参加养老保险率较低,又不能享受失业、退休、医疗保障,造成大批“种田无地,就业无岗,低保无份夼┟瘛H绻聿缓茫敲此就将成为新的社会不稳定因素。失地农民的保障问题引起越来越多的专家学者和研究人员的重视。年两会中,也将如何解决失地农民的保障问题放在了重要的位置,因此,建立适合我国国情的失地农民保障体系,对于社会主义新农村的发展,和谐社会的构建通过本文的研究,旨在引起社会各方面和政府有关部门对建立失地农民社会保障制度的重要性和紧迫性的认识;试探讨建立何种失地农民社会保障制度体系,这对于建立和谐社会,缓解征地矛盾,长远地解决失地农民的生活,保障失地农民利益等问题,发挥着积极重要的作用。建立失地农民社会保障制度体系,既可以使他们获得基本的生存权与发展权,又可以促进我国城市化和工业化的顺利进行。其他国家或地区对失地农民的安置有三大特点①:第一,征用农民土地一般按市场价格实施补偿。第二,将失地农民纳入社会保障体系。内容包括失地农民的养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障、为失地农民提供法律援助等。这有助于缓解各种矛盾,保持社会稳定,大幅度降低农民失去土地后所面临的各种风险。第三,高度重视失地农民的教育与培训工作,增强失地农民在就业方面的能力。通过就业换取保障,从而减少事业保险基金的支出,减轻政府的财政压力。美国、日本等国家都非常重视教育和职业培训在社会保障中的作用,以发挥非物质性的社会保障对现代化的重要作用。通都有着深远的意义。①宋斌文、.,引言曼曼皇曼曼曼曼皇蔓曼曼曼曼皇曼鼍曼曼.
芯糠椒ḿ爸饕D谌荨⒋葱碌壹莆旯劬醚芯吭荷缁岜U峡翁庾椋荒馨雅┟竦谋U辖鱿涤谕恋乜В貌慰急ǎ过职业培训,提高了劳动者素质,有利于劳动者就业,在一定程度上缓解了失业问题。而且,许多发达国家社会保障的覆盖面一般均在%以上,如英国的老年、伤残、死亡保障对象为所有居民,美国、日本的失业保险范围也覆盖从事农业的人员。我国在失地农民社会保障制度的构建,从陈颐的“土地换保障桨缚J枷破鹆搜究的高潮,陈颐认为农民在土地被征用的情况下,应当得到经济补偿,并用经济补偿为其建立社会