文档介绍：同济大学经济与管理学院
硕士学位论文
对我国社会保障基金监管的策略研究——以上海市社保基金监
管改革为例
姓名:李晓雯
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈方正
20080301
摘要其他部委进行数次大检查显示,全国十个省区都被查出社保金的管理存在问题且情况十分严重。至此,全国的社保基金管理问题暴露无遗,社保基金问题也乘之机。社会保障基金管理模式关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标。如何建立社会保障监督管理体系,完善社会保障基金的监管,对上的不足与问题。在借鉴国外社会保障基金管理的成功经验基础上,提出了社保基金的市场化管理与安全运行所需要的条件,以及构建符合我国新型社会保障体系运行要求的分离制衡式社保基金管理体系的基本思路,并对社会保障基年拢姘附鸲畲亿的上海社保案东窗事发。一系列上海市的高官老总们先后被开除公职移送司法机关。更糟的是,此案后劳动保障部会同引起全国人民的广泛关注。社保基金管理露出的危机,从根本上说,并不是因为保值增值的动机有什么问题,而是如何保值增值的制度过于粗疏,监管上的大漏洞让有些人有了可于充分发挥社会保障的社会“稳定器”作用,正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,具有重要的意义。而尽快建立规范的社会保险基金营运监督体系,是当前刻不容缓的重要任务。社保基金的监管涵盖筹集、保管、给付、精算、投资、委托代理等各个层面,本论文以社保基金投资的监管为主,从我国社保基金监管存在的问题入手,概述了我国在监管社保基金上的成果与教训,总结了我国在社会保障基金管理金管理监督体系完善过程中因决策程序简化而引起的管理风险进行了定量分析。关键词:社保基金,社会保障,国际借鉴,管理模式,定量分析
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第乱概述年拢姘附鸲畲亿的上海社保案东窗事发。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书,ü凶式处长、机构处处长陆祺伟、上海市委原副秘书长孙路一、上海电气总璋、上海市国资委原副主任吴鸿玫、上海市房屋土地资源管理局原土地利用管上海,全国市场经济改革的前沿阵地,大陆唯一的国际性金融中心,拥有上百家跨国公司亚太营运总部的企业运营中心,还是一个现代“盛产”国家领行的社会保障基金,用来保障老百姓退休后的“基本生活条件”的血汗钱。而案之前,劳动保障部会同其他部委进行过的数次大检查显示,全国十个省区都代份换取窘纬凳褂萌ǎ缓诹“⒊鞘猩绫>纸万元借给企业用作流国信优先股案;四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金万元案。运营的方式,拆借给一家民营投资公司,用于收购高速公路等资产。案发后涉及此案的官员:上海市原市委书记陈良宇、上海社保局原局长祝均一、上海市宝山区原区委副书记、区长秦裕、上海市劳动和社会保障局原基金监督管理处公司原党委书记、董事长王成明、上海电气董事长原党委副书记、副总裁韩国理处处长朱文锦一一被开除公职移送司法机关。导人的直辖市。而在这样的上海竟发生了这样的案子。社保基金,国家强制执被政府利用通货膨胀,以损害人民利益的方式来弥补国有银行巨额坏帐。如果我们连社保基金这部分钱都保不住的话,我们的政府还有信用可言愕氖牵上海社保腐败案,并非个案;社保基金出问题,并非以此为始。近年来我国很多地方出现社保基金被侵占挪用的问题。早在上海社保基金被查出社保金的管理存在问题且情况相当严重,由于社保金数额庞大,已变成方地政随意挪用的小金库,资产流失突出。年发现嘁谠1患氛寂灿茫年发现有个省份有挤占挪用情况。除了上海之外,各地社保基金也是大案频频。如河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴嗤蛟Q媳O辗盐动资金和担保利息;浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金蛟9郝
据劳动保障部统计,近几年,社会保险基金收入每年递增%捌=刂研究目的与意义地专项审计