文档介绍：西北大学
硕士学位论文
小额贷款对我国城市弱势群体再就业的扶持作用研究
姓名:张风帆
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:杨选良
20080525
摘要随着经济体制改革和社会结构调整,我国城市中出现了一批新型的城市弱势群体,其中大部分为下岗失业人员。失业现象的大量存在造成了许多严重的社会问题,因此,如何采取有效的措施来解决城市弱势群体的失业问题,实现城市弱势群体的再就业十分迫切。小额贷款通过再分配和转移支付给城市弱势群体提供资金支持,使城市弱势群体获得自主就业或创业的机会,实现了自谋职业和社会扶持两者的结合,是促进城市弱势群体再就业的一个重要措施。本文在阐述小额贷款的一般原理、以及国内外发展小额贷款扶持再就业的实践经验的基础上,以我国城市弱势群体中下岗失业阶层为目标群体,分析小额贷款对他们的再就业扶持效果和作用,讨论发展城市小额贷款对推动再就业进程的意义。文章共分为六部分。首先,文章阐述了研究问题所提出的背景、研究的目的和意义,并进行相关的文献研究综述,包括国内外学者对城市弱势群体的定位,以及对小额贷款的概念、实施效果和扶持作用的研究。其次,对小额贷款基本原理以及国外一些国家利用小额贷款扶持再就业的成功经验进行相关介绍。接着,文章对我国城市小额贷款再就业扶持的现实性进行分析,提出小额贷款引入城市弱势群体的再就业领域不仅是必要的,也是可行的。然后,文章对我国城市小额贷款再就业扶持作用的现状进行分析,指出目前我国城市小额贷款在运作中存在的一些问题。最后,文章提出相应的解决措施来促进小额贷款在我国城市的发展。本文建议构建一个小额贷款再就业保障网络,通过完善小额贷款的外部环境和内部运作机制来实现政府、市场、个人、社会服务和小额贷款的基础设施等多个方面的有机结合,最终保证小额贷款对城市弱势群体再就业扶持的实施效果。【关键词】小额贷款城市弱势群体下岗失业人员再就业
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问题的提出社会弱势群体的存在是一种普遍的社会现象,无论是发达国家,还是发展中国家,都存在着一定规模的社会弱势群体。在我国,随着社会结构的急剧转型、经济结构调整、国有企业改革及其他现实原因,社会弱势群体问题日益凸显。尤其是在城市中,出现了一批新型的城市弱势群体,其中大部分为下岗失业人员,他们在社会中大多处于劣势地位。城市弱势群体的大量存在己成为影响中国城市社会稳定的一个主要因素,造成许多严重的社会问题。因此,我国政府必须采取有效措施来缓解弱势群体问题所带来的压力。目前我国对社会弱势群体的扶持或救助主要是通过国家政策保护和社会救助为主要途径的。如加大对城市弱势群体和农村低收入者的扶贫救助力度,加快社会保障和社会福利体系的构建等。这些措施虽然对缓解弱势群体所带来的社会问题起到很大作用,但仍存在一些不足,如救助资金来源比较单一,对长远发展的考虑不足,实施效果不能持续;享受扶持的对象普及面比较窄,不能覆盖更多需要扶持的群体。俗话说“授人以鱼,不如授人以渔”∞,所以只有改单向的扶贫救助为双向互动,对弱势群体进行开发性的救助,改“输血!霸煅!保被动式就业为参与式就业,这才是具有长远性的,比较有效的办法。小额贷款是指向低收入者提供小额度的持续的信贷服务活动②。特点是针对大量低收入和贫困人口,在基本解决温饱问题的基础上,拓宽服务对象和市场,根据不同地区不同客户的需要提供有效的信贷扶贫服务。目前,我国对小额贷款的重视程度加大,小额贷款在农村的任务是扶助