文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
我国城市弱势群体医疗救助制度研究
姓名:孙艳华
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:史振磊
20070601
中文摘要随着我国市场经济的进一步发展、产业结构调整和社会结构急剧转型,城市弱势群体及其救助问题日益突出。城市弱势群体的医疗救助问题已成为社会关注的热点问题。现行的“低保”及职工基本医疗保险制度已不能解决城市弱势群体的医疗困境。对城市弱势群体实施医疗救助,一定程度上缓解了城市弱势群体因病致贫和因病返贫的问题。但是,我国开展医疗救助的时间还不长,仍然有许多工作要开展,包括明确政府职责,加强医疗救助资金的筹集与管理,提供多种形式的医疗救助,以及增加公共卫生投人开展社区卫生服务等。如何根据城市弱势群体的医疗需求,尽快建立社会医疗救助制度,对于维护社会稳定,增进社会公平,推进医疗保障制度改革的顺利进行,具有十分重要的意义。全文可分为六个部分。第一部分:介绍城市弱势群体的医疗救助制度的研究背景及意义和研究方法及创新点、难点;第二部分:分析城市弱势群体医疗救助问题的由来与演变,包括城市弱势群体的界定及成因,城市弱势群体医疗救助的演变;第三部分:论述我国城市弱势群体医疗救助的情况及存在的问题,包括城市弱势群体就医的现状,我国东中西部的城市弱势群体的医疗救助情况及存在的问题;第四部分:介绍国外的弱势群体医疗救助的现状及对我国的启示;第五部分:根据前面的分析,试着构建完善的城市弱势群体医疗救助制度,以解决我国城市弱势群体的医疗救助问题;第六部分:得出结论:医疗救助是切断贫病循环链的治本之策,缺乏医疗救助项目,社会救助体系是残缺不完整的,而完善医疗救助制度是建立和完善社会保障体系的重要内容和措施。关键词:城市弱势群体;医疗救助;医疗救助体系分类号:胧淙敕掷嗪,以分号分隔。】
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致谢本论文的工作是在我的导师史振磊副教授的悉心指导下完成的,史振磊副教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来史振磊老师对我的关心和指导。史振磊副教授悉心指导我们完成了研究生阶段的任务,在学习上和生活上都给予了我很大的关心和帮助,在此向史振磊老师表示衷心的谢意。史振磊副教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见,在此表示另外也感谢我的家人,他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。衷心的感谢。
研究的背景和意义虽然人类社会已经进入世纪,但是无论是在西方发达国家还是发展中国家,也无论在资本主义国家还是社会主义国家,都普遍存在着一个以失业人员、在业低收入人员及“三无人员”等为主体的社会弱势群体。联合国秘书长安南在题为“我们人民:世纪联合国的作用”报告中赋觯骸凹ǘ似肚钍嵌匀死嗟奈辱,”“缺乏基本的医疗保健是穷人无法改变贫困状况的主要原因之一”。弱势群体的健康和卫生服务已经成为各国政府必须面对的重要问题之一。我国从建国兰甏V梗鞘腥跏迫禾逦侍饣姑挥型幌猿隼础纪年代初期,由于我国的经济体制、行政管理体制都发生了重大变化,与之相适应,国家产业结构与就业制度、社会财富的分配制度也产生了巨大变化,在因资源有限而不能满足所有社会成员对物质、健康等的需求的条件下,一部分社会成员会因生理条件、自然条件和社会条件制约而不可避免的沦为社会弱势群体。至此,弱势群体的问题引起了政府及各界学者的关注。弱势群体常常处于最困难和最不利的地位,在生活上和其他方面最需要社会提供帮助和保护,其中医疗救助是最迫切和最重要的方面之一。尤其值得注意的是城市弱势群体的规模扩大和弱势程度的加深问题突显。近些年来,我国一些地方对城市弱势群体进行医疗救助的工作开始起步。一些经济发达地区和中西部地区实行对救助对象部分医疗费用减免政策,少数地方建立了城市医疗救助制度。但从全国总体情况来看,城市医疗救助尚处于探索和起步阶段,弱势群体患病后无力负担医疗费用而不能得到及时治疗,或因患病导致家庭生活困难仍是当前贫困家庭的突出问题。保障城市弱势群体的基本医疗保健服务和健康权利,是政府重要的责任之一,其目标是提高其生存质量,降低他们对社会承受力的脆弱性。但迄今为止我国还没有一部明确的城市弱势群体医疗救助法,各地现行的医疗救助方案在一定程度上的确缓解了部分弱势群体的就医问题,但是难以满足所有弱势人群的医疗需求。解决没钱看病、看不起病,是城市实行“低保”制度后,仍需致力研究解决的重点问题。基于以上原因我选择“城市弱势群体医疗救助制度研究”为题,通过国内外学者对城市弱势群体的界定,总结出我国城市弱势群体的特点,针对这些特点探≮蕊蕊蕊￡蕊舔商
研究方法及创新点、难点讨出针对他们的医疗救助的具体实施程序,医疗救助模式