文档介绍：江西财经大学
硕士学位论文
做实我国基本养老保险个人账户研究
姓名:朱国庆
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:李春根
20091201
摘要我国从年开始对养老保险制度进行改革,从传统的现收现付制转向“统账结合”的部分积累制模式。新型养老保险制度为每位参保职工建立了个人账户,但是由于历史原因,已经退休和工作多年的人员由于过去没有养老金的积累,因而构成了养老保险隐性债务。在养老保险社会统筹基金入不敷出,财政不能完全承担的情况下,政府只好挪用个人账户资金,导致个人账户只能“空账”运行,我国养老保险个人账户“空账汛谠#刂甑祝夜媳险个人账户“#哪昙浼负醴?杉翱照累积的速度相当惊人。个人账户“空账诵械某鱿忠馕蹲挪糠只壑剖导噬先匀皇现收现付制,这违背了个人账户建立的初衷。个人账户基金“空账诵斜啬芑危及统账制度的顺利实施,影响养老保险费的收缴,加之近些年来挤占挪用社会保障基金的问题时有发生,因此做实个人账户“空账侍庀缘梅浅M怀觥做实个人账户是党中央国务院的一项重大决策,党和政府对做实个人账户工作高度重视,年伦鍪祷狙媳O崭鋈苏嘶У氖缘愦恿赡J迹年试点扩大到黑龙江和吉林两省,年做实个人账户的试点又扩大到上海、天津、山西、山东、湖南、湖北、河南、新疆八省。在试点的过程中逐渐形成三种不同的模式:辽宁模式、黑吉模式及八省区模式。“辽宁模式ⅰ昂吉模式街址桨傅氖抵剩饕J亲鍪蹈鋈苏嘶У幕鸬墓芾砟J胶筒普固式的不同。辽宁模式按照“补缺口哪J皆俗鳎咛迨凳┦保菔罩Я教跸的原则,将个人账户和财政补助“划清界限:诩A绞∧J接肓赡泻艽蟛畋穑可概括为“补账户6耸∏J皆蛞膊扇×撕诩DJ街械摹安拐嘶模式。试点中出于政府财政压力的考虑,做小做实个人账户的思路在试点中处处体现。虽然试点取得了一定的成效:试点省份做实个人账户基金在谠R陨希强了个人账户基金的管理。但试点中仍然存在一些具体问题:做实个人账户的速度仍然较慢,个人账户基金的投资收益率低,保值增值困难,且三种方案都没有对“空账侍獾母吹淖V瞥杀咎岢銮惺悼尚械慕饩龇椒ǎ谠鹑畏痔厦挥明确中央和地方政府各自职责。做实个人账户是一个复杂的系统工程,我们要不断的总结试点的经验教训,不断地完善做实方案,坚定不移的做实基本养老保险个人账户。当然做实个人账户也是一个渐进的过程,应该根据各地的具体情况分步实施,不能搞“一刀切”。本文针对做实个人账户试点过程存在的一些问题,提出了一些做实个人账户的政策建议:分开管理统筹账户和个人账户;多渠道筹集资金做实个人账户;个人账户基金的保值增值措施;加强对个人账户基金的监管。关键词:基本养老保险个人账户做实模式无法保证未来足够的用于支付养老保险的积累资金。据有关资料显示年底做实“空账”社会保障
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签名:么二址导师签名≥粗日期:出皿签名:塞衿蛉掌冢浩。±:兰三关于论文使用授权的说明独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑
髀研究的背景及意义我国从年开始对养老保险制度进行改革,从传统的现收现付制转向“统账结合’’的部分积累制模式。新型养老保险制度为每位参保职工建立了个人账户,但是由于历史原因,已经退休和工作多年的人员由于过去没有养老金的积累,因而构成了养老保险隐性债务。在养老保险社会统筹基金入不敷出,财政不能完全承担的情况下,政府只好挪用个人账户资金,导致个人账户只能“空账诵校无法保证未来足够的用于支付养老保险的积累资金。截至年底,我国养老保险个人账户“"伲颐磕昊菇ɑ嵋嘁谠5乃度增加。个人账户“空账诵械某鱿忠馕蹲挪糠只壑剖导噬先匀皇窍质障指制,这违背了个人账户建立的初衷。如果这种情况继续下去,则意味着当兑现养老金承诺时,个人账户的实际积累并不足以支付其记录值,从而出现严重的养老金支付危机,加之近些年来挤占挪用社会保障基金的问题时有发生,如何解决“空党和政府对做实个人账户工作高度重视,年伦鍪祷狙媳O崭人账户的试点从辽宁开始,年试点扩大到黑龙江和吉林两省,年做实个人账户的试点又扩大到上海、天津、山西、山东、湖南、