文档介绍：江西财经大学
硕士学位论文
农村最低生活保障制度建设研究——基于公平的视角
姓名:程宇翀
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:蒋经法
20091201
摘要农村最低生活保障制度是农村社会保障体系的最后一道防线,在保障农村贫困居民基本生活和维持农村社会稳定中起到了不可替代的作用。我国正处于经济和社会转轨的新时期,农村人口基本生活保障问题日益突出。党和人民政府高度重视农村贫困问题,不断加大农村社会救助工作力度,在全国范围内建立了农村最低生活保障,使得农村贫困人口数目大幅度减少。但是,许多历史遗留下来的问题和新经济形势下出现的不平衡因素尚没有得到及时、有效的纠正与消除,农村最低生活保障制度实施表现出一些公平性问题。本文将在既有的研究基础上,:从政治学、经济学、社会学等多个视角诠释社会公平,结合最低生活保障制度,建立农村最低生活保障制度公平性概念和两个公平性指标。研究以农村最低生活保障制度的公平性为对象,旨在立足公平视角对我国农村低保的历史与现状进行分析,重点进行农村最低生活保障制度公平性的城乡比较、区域比较,探寻构建农村最低生活保障制度公平模式的路径;‘全文共分为五个部分。第糠植隽俗畹蜕畋U现贫燃捌湎喙乩砺鄣墓内外研究现状、本论文研究的方法、思路以及可能的创新点。第二部分提出了本文的理论基础,并对相关概念进行分析,从政治学、经济学、社会学等多个视角阐述公平概念,结合公平理论和社会救助理论建立农村最低生活保障制度的两个公平性指标,.为城乡最低生活保障制度公平性分析和农村最低生活保障制度公平性横向比较做了铺垫。第三部分综述我国农村最低生活保障制度的历史演进,通过对城乡两种低保政策的比较分析表现出两种制度的差异性,通过图表分析和公式计算显示出城乡最低生活保障制度保障水平的不平衡性,然后再通过典型省份图表数据对照分析,总结农村最低生活保障制度区域性不平衡。第四部分从制度层面、配套措施等方面阐述了实现农村最低生活保障制度建设公平性存在的问题,研究实现农村最低生活保障制度建设公平性的原则和对策。第五部分阐述了本论文研究的结论,研究的局限性和未来发展的展望。本文的创新在于:从社会公平的角度分析农村最低生活保障制度,通过比较城乡低保在制度层面和经济层面的差异性,比较农村低保制度区域性公平,得出农村低保制度的公平性现状诔窍绲捅>貌忝娴牟馑阒校荽碇簧婕俺保在城市的保障水平和农保在农村的保障水平,而不对城乡的具体生活得收入支出进行逐项分析,在保障分析结果不变的基础上,大大简化了计算。【关键词】农村最低生活保障社会救助公平制度建设
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签名:┑际η┟横茆摊:盛醉日期:,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阕;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、
髀研究的背景及意义我国是一个传统农业大国,而农村却是我国经济体制中最薄弱的地区。由于农业生产的脆弱性,农业产出受自然环境影响较大,当受到洪水、虫灾、高温等灾害影响时,农产品可能会大量减产甚至是颗粒无收,导致了农民收入的大幅度缩水进而造成农村居民的生活困难。现阶段,农村大多采用家庭化、分散化的生产方式。它固然增加了农业活动的灵活性,有利于农业资源的合理配置,但也造生变动,农民基本上就只有“招架之功蕖盎故种了.。此外,由于农村卫生基础设施不足,卫生从业人员配备有限,农村居民基本生活容易受到年老、疾病以及家庭主要劳动力死亡等因素的威胁。因此,广大农村居民迫切需要·种能够保障其在遭遇风险时的基本生活的方法,即农村最低生活保障制度。‘最低生活保障是国家和社会对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口实行差额补助的一种社会制度。.它是国家和社会以保障全体公民基本生存权利为目的,通过保障贫困居民最低收入的方式来促使其恢复正常生活的社会救助制度。现阶段,我国处于社会经济结构的转型时期,农村劳动力大规模向非农产业转移,.传统农业向现代农业转变,农民面临的市场风险、经济风险、生活风险越来越大。因此,农民对农村最低生活保障的需求也越来越大。做为最低生活保障制度的主要构件,农村最低生活保障起到了缓解农