文档介绍：厦门大学
硕士学位论文
农村最低生活保障制度的研究初探——从农村贫困的转型谈起
姓名:彭玉华
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:徐辉
20070501
内容摘要贫困作为一个经济现象和社会现象,一直伴随着人类社会的发展历程,困扰着全人类。随着城市最低生活保障制度在全国的全面实施,城市贫困已有所缓解,然而农村贫困却日益凸显出来。随着多年的改革开放和经济的快速增长以及大规模的扶贫开发,农村贫困状况虽已大为缓解,但是贫困问题依然突出,且呈现出新特征。尤其是大规模扶贫开发之后,农村的贫困状况已开始转型,剩下的贫困人口已边缘化,且呈现慢性贫困的一些特征,大规模的扶贫开发对他们已收效甚微,因此有必要转变扶贫方式,寻求更加有效的机制,,加快社会保障体系的反应速度,为他们提供持续性的制度性的生活保障,即建立农村最低生活保障制度,是应形势需要之选择。本文从农村贫困转型谈起,对我们目前农村最低生活保障制度做了一个简要的评估,并在评估的基础上提出了一些发展建议,以期能为农村最低生活保障制度在我国的全面铺开提供一些参考。全文主要内容分为五个部分:第一部分:介绍贫困概念、贫困指数和贫困的理论研究。第二部分:描述中国农村贫困的现状及其呈现的新特征。第三部分:提出中国农村贫困转型的研究结论,并在此基础上分析建立农村最低生活保障制度的必要性。第四部分:系统梳理我国农村实施最低生活保障制度取得的成就和存在的问题,并以此对农村最低生活保障制度的运行做出基本评估。第五部分:针对农村最低生活保障制度在实施过程中存在的问题提出相应的并具有一定操作性的发展建议。关键词:贫困;扶贫;农村最低生活保障制度
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卸¨耳¨名厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。签人月为明淹巧、..
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引言贫困作为一个经济现象和社会现象,一直伴随着人类社会的发展而存在,也一直困扰着人类。人类的进步,从总体上讲,必然带来更多的物质文明和精神文明,绝对贫困总是在逐渐的减少,但由于不平衡的发展规律,相对贫困又不断转化为绝对贫困。因此,贫困成为人类社会一个永恒的主题。中国作为世界上最大在关注贫困时,农村贫困更应该关注,因为,农村贫困始终是我国贫困问题的主体,也是我国反贫困策略的重点。多年的改革开放和经济的快速增长使农村贫困状况大为缓解。世纪年代以来,通过改革农村经济体制和扶贫开发的一系列举措的实施,中国大规模消减了农村绝对贫困人口的数量,使贫困人口规模从年亿下降到年的万,%。①然而,从世纪年代中后期,特别是年代以来,一方面是国家的扶贫资金及人力物力的不断增加,而另一方面贫困人口减少的速度却在不断的下降,大规模扶贫所取得的效果在不断的减弱。这种现象的出现,除了经济学意义上的边际效用递减规律在起作用之外,更为重要的原因是农村贫困的转型。,现有的农村贫困人口已严重边缘化,剩下的未获温饱的农村贫困人口主要是缺乏正常的劳动能力或基本生存条件的人群,其它未获温饱的人口中,有相当大部分也是息有长期慢性疾病或体弱多病者。传统的区域性开发式扶贫对他们所起的作用越来越小,对这几部分人口继续沿用开发性扶贫方式,不仅成本高,而且脱贫的希望很小。因此我们有必要转变援助贫困人口的方式,寻找更加精准的机制即加快社会保障体系的反应速度,为他们提供制度性的生活保障,增强其抵御风险的能力,而不是像扶贫开发那样以即时性脱贫为目标。就目前我国的现实而言,农村最低生活保障制此外,我国已经进入了一个后改革开放的时代,圆改革开放初期国民财富有的发展中国家,贫困问题一直伴随着整个经济和社会发展的进程。度则是最适宜的制度选择。。·。后改革开放时代”是郑功成年提出的,他指出中、正义、理性、